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国务院办公厅：

陕西省委、省政府始终高度重视营商环境工作，按照党中央、国务院关于优化营商环境决策部署以及《国务院办公厅关于规范营商环境评价有关工作的通知》（国办函〔2021〕59号，以下简称《通知》）精神，全面摸排评价情况，认真开展清理规范，健全完善工作机制，切实做到以评促改、以评促优。现将有关情况函报如下。

一、持续增强优化营商环境及评价规范工作的思想行动自觉

我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实李克强总理关于优化营商环境工作要求，按照党中央、国务院各项决策部署，将规范开展营商环境评价作为提升营商环境市场化、法治化、国际化水平的重要抓手，推动营商环境持续改善。省委、省政府主要负责同志要求牢固树立正确政绩观，进一步强化“人人都是营商环境”理念，完善营商环境评价办法和指标体系，引导全省形成维护发展环境的良好氛围，让市场主体和人民群众有更多实实在在的获得感。省政府分管负责同志对全面摸排、清理规范、完善机制等工作作出安排部署。省级有关部门及时召开会议传达《通知》精神，查漏补缺、精准施策，以实实在在的举措促进营商环境不断优化。

二、扎实开展规范营商环境评价工作

（一）迅速开展摸排清理。印发《关于规范全省营商环境评价工作的通知》，组织各地对营商环境评价进行摸排清理，西安等3市开展过营商环境评价，目前均已终止；咸阳拟组织开展，目前已叫停；其他市（区）未组织开展评价。对部门主管业务领域开展的专项评估，加强审核把关，优化评估方式，防止增加基层负担。

（二）科学构建长效机制。研究制定《陕西省优化营商环境三年行动计划（2021-2023年）》《陕西省营商环境评价办法》，树立正确评价导向，合理确定评价范围，优化评价实施方式。聚焦市场主体实际感受，对标国家营商环境评价指标体系，规范“12345”政务服务热线、“互联网+不动产交易办税”等评价指标，进一步完善省级指标体系。省级每年对市（区）开展一次营商环境评价，市级以下（含市级）不再组织。

（三）严格经费使用管理。继续严格执行政府采购等有关规定，严控评价费用，采取公开招标方式，委托专业性强、公信力高的机构开展评价，依法依规公布委托和费用情况，主动接受社会监督。切实加强对财政出资类评价项目的资金监管，杜绝层层陪同接待，不搞突击迎评。

（四）合理用好评价结果。结合国家发展改革委2020年全国营商环境评价情况，及时印发《优化营商环境重点任务及改革举措清单》，聚焦评价发现问题，梳理形成18个方面政策要求和改革举措。用好省级评价结果，聚焦短板、加强整改、完善政策，同时开设专栏宣传营商环境典型经验做法，切实以评促建、以评促优。

（五）严明评价工作纪律。充分尊重市场主体意愿，落实回避制度，切实加强评价数据、评价机构等管理，利用“12345”政务服务热线建立常态化受理、督办、反馈、通报工作机制。在全省开展营商环境特约监督工作，从社会各界选聘200名营商环境特约监督员，共同推进营商环境优化。

三、下一步工作打算

一是切实提高政治站位。坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，严格按照《通知》要求，树牢正确政绩观，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，聚焦市场主体需求和人民群众关切，进一步规范营商环境评价，加快构建市场化、法治化、国际化营商环境。

二是持续规范营商环境评价。深入贯彻实施《优化营商环境条例》，制订印发《陕西省营商环境评价办法》，依法合规、科学规范开展营商环境评价，不断完善评价指标体系、方式方法、政策制度及纪律要求，确保评价科学合理、方法标准规范、结果客观公正。

三是强化评价工作监管。加强对存在委托或隶属关系评价机构的监督，进一步完善第三方机构参与评价相关机制，及时发现和整改评价工作中的问题。对评价过程中的违法违规行为，及时依法依规严肃查处，并视情况进行通报。

四是着力深化改革创新。切实加强改革系统集成、协同高效，聚焦重要领域和关键环节，持续出台具有导向性、创新性、可操作性的创新举措。及时总结推广基层优化营商环境创新实践，大力宣传营商环境建设典型经验和工作成效，以良好营商环境推动高质量发展、助力追赶超越。

专此函报。

陕西省人民政府

2021年8月16日

（联系人：张超  电话：02963912105）