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各市（州）农委、畜牧兽医（水产）局，贵安新区农水局，仁怀市农牧局、威宁县畜牧产业局：

　　《贵州省贯彻实施<渔业捕捞许可管理规定>工作方案》经领导同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：贵州省贯彻实施《渔业捕捞许可管理规定》工作方案

　　2019年1月14日

　　附件：

　　贵州省贯彻实施《渔业捕捞许可管理规定》工作方案

　　自2019年1月1日起，《渔业捕捞许可管理规定》（农业农村部令2018年第1号，以下简称《规定》）施行。为认真贯彻实施《规定》，按照农业农村部《关于做好<渔业捕捞许可管理规定>贯彻实施工作的通知》（农办渔〔2018〕88号）文件要求，结合我省实际，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院关于全面推进依法治国、加强生态文明建设、深化“放管服”改革等一系列决策部署的重要举措，提高新时期渔业发展和管理水平，加快推进渔业现代化，践行乡村振兴战略，树立新时代贵州渔政良好形象。

　　二、工作目标

　　深刻认识《规定》修订对完善管理制度、控制捕捞强度、养护和合理利用渔业资源、保障渔业安全生产、促进渔业绿色发展的重要作用，切实加强组织领导，增强责任感、使命感，认真组织好学习、宣传教育和贯彻实施工作，采取有效措施，确保《规定》中的各项措施落到实处。

　　三、工作任务

　　（一）扎实开展宣传教育

　　全省各级渔业主管部门和渔政渔港监督管理机构要结合本地实际，充分利用各种宣传方式，迅速组织开展宣传教育、政策解读和业务培训，及时解答和回应社会关切，使干部、渔民群众熟知渔船和捕捞许可管理的新规定、新要求，增强渔业部门依法行政和服务渔民的能力与水平，提高渔民群众的法律意识和合法持证生产的自觉性。各市（州）、贵安新区、仁怀市、威宁县渔业主管部门至少开展集中宣传2次，省农业农村厅也将适时组织开展宣传贯彻和业务培训，共同营造良好的舆论氛围和社会环境。

　　（二）认真做好衔接完善

　　全省各级渔业主管部门要对照《规定》，抓紧修订地方配套规定和管理措施，与新制度相互衔接，确保《规定》有效落实。要进一步强化渔船分区作业管控，严格限定作业区域，坚决查处跨区域作业行为。加强渔船属地管理，渔船证书证件申请应在申请人户籍所在地、法人或非法人组织登记地进行，严禁小型渔船跨省买卖。强化渔船源头管控，严格船网工具指标审批，加强渔船建造和修造船厂及柴油机制造企业的监管，严禁非法造船和随意标注柴油机型号、功率。同时要充分发挥渔民群众和渔业企业参与捕捞业管理的基础作用，在办理船网工具指标和捕捞许可证审批时，应提供渔业组织的意见。

　　（三）切实加强服务监管

　　此次《规定》修订大幅度下放了船网工具指标和捕捞许可证审批权限、简化了办事程序，全省各级渔业主管部门要确保《规定》落到实处，减轻渔民办事负担。要切实加强事中事后监管，健全签发人责任制，确保渔船证书证件审批更加规范、责任更加明确。加强执法监督，落实行政处罚措施，加大对违反作业类型、场所、时限、渔具数量和规格、捕捞品种等规定进行捕捞的处理力度，特别是要加大对涉渔“三无”船舶、无证捕捞和“绝户网”等严重违法违规行为的查处力度。同时，建立失信惩戒制度，对失信申请人应按规定予以限制，维护渔业正常生产秩序。要加强渔船动态管理系统建设，切实做好系统升级改造与推广应用，大力推行全国一体化在线服务，实现渔船证书证件的申请、审核审批及发证等全国“一网通办”和无纸化办公。要强化信息公开，主动向社会公众公开、公示办理业务事项，做好监督检查，畅通投诉举报渠道，更好地服务产业发展和渔民群众。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导

　　全省各级渔业主管部门和渔政渔港监督管理机构要深刻认识《规定》修订的重大意义，将深入学习宣传和贯彻实施《规定》作为当前重要任务，把学习贯彻《规定》作为基本功、必修课，紧密联系工作实际，统筹安排，精心组织，明确思路举措，切实抓紧抓好抓实，保证工作安排不折不扣落实到位。

　　（二）全面准确理解

　　全省各级渔业主管部门和渔政渔港监督管理机构要深刻领会把握《规定》的实质，将学习宣传《规定》与全面完整地把握《规定》相结合，与党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与全面推进依法治国、加强生态文明建设、深化“放管服”改革等一系列决策部署的重要举措相结合，加快推进渔业现代化，提高新时期渔业发展和管理水平，为全面贯彻《规定》打牢思想基础。

　　（三）重在贯彻落实

　　全省各级渔业主管部门和渔政渔港监督管理机构要通过学习教育，推动干部善于运用法治思维和法治方式依法行政，不断提升服务能力，引导渔民群众树立法律意识、合法持证生产，提升法治素养。

　　（四）加强督导检查

　　全省各级渔业主管部门和渔政渔港监督管理机构要把贯彻实施《规定》纳入2019年工作重点，省农业农村厅将对贯彻实施《规定》的活动情况进行督促指导。要按照时间节点，于1月20日前确定联络员（附件 1），及时将工作简报、图片、视频等资料报厅渔业渔政管理处，并于6月10日、12月10日前分别报送半年、全年工作总结。

　　附件：1.中华人民共和国农业农村部令2018年 第1号

　　2.中华人民共和国农业农村部公告 第108号

　　3.联络员名单