广西壮族自治区商务厅 自治区自然资源厅 自治区乡村振兴局关于印发推进乡村振兴综合体试点建设工作方案的通知 (桂商运发〔2023〕13号)

来源: 广西壮族自治区商务厅 更新时间:2023-03-24 点击:59

发布单位:广西壮族自治区商务厅 广西壮族自治区自然资源厅 广西壮族自治区乡村振兴局
发布日期: 2023-03-07
失效/废止日期:
发布文号:桂商运发〔2023〕13号
实施日期:
状       态:  
备       注:

 

各市商务局、自然资源局、乡村振兴局,各相关企业:

为贯彻落实党的二十大关于全面推进乡村振兴、扎实推动乡村产业振兴的要求,切实推动乡村振兴战略落地,全力满足乡镇居民多元生活需求,激发乡村振兴产业创新活力,有效推动乡镇经济可持续发展,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《乡村建设行动实施方案》文件精神,鼓励引入大型能源骨干企业加入乡村振兴建设,协同打造乡村振兴综合体,充分发挥主渠道企业的品牌化、连锁化、规模化和影响力优势,搭建一站式服务平台,带动与日常生活相关联的多元综合业务集聚落地,全力满足乡镇居民对美好生活的多元化需求。因地制宜推动乡村振兴综合体创新发展,为乡镇居民提供普惠性、基础性的生活服务,实现“农民群众需要什么,综合体就提供什么”的定制化服务,让乡镇居民在家门口就能享受到与城市同样便捷高效的生活。

二、工作目标

(一)目标定义。乡村振兴综合体是以油品服务为基础,以乡镇居民生活品质提升及乡村经济振兴为目标,依托加油站为主体拓展加气、充电、光伏、便利店、银行、保险、快递收发、汽配维修、洗车、汽车美容、餐饮、电信、话费燃气充值及其他综合业态等各类便民服务业务,形成具有覆盖面广、辐射力强的“一站式”综合服务功能的综合体。

(二)工作目标。以点带面先行先试,总结经验全面推广,力争2023年底前在柳州市、梧州市、河池市的乡镇开展第一批试点区域,“十四五”期间完成至少20个乡村振兴综合体建设或改造,增加地方产值和就业岗位。力争“十五五”期间实现2万人以上乡镇的网点建设,基本完成广西重点乡镇网点布局的目标。

三、主要措施

(一)加强综合体建设规划。在符合国土空间规划和“三区三线”管控要求的前提下,各市进一步完善成品油零售分销体系发展规划,加强与推动乡村振兴建设有效衔接,统筹考虑当地经济、人口数量、车辆保有量、网点辐射能力等因素,做好综合体布点工作,确保工作目标任务顺利完成。(自治区商务厅、自然资源厅,各试点项目所在市人民政府按职责分工负责)

(二)强化土地配套政策和要素保障。立足乡村振兴产业发展及便民服务,充分发挥农村集体建设用地的补充作用。根据国家和自治区部署,审慎稳妥开展深化农村集体经营性建设用地入市试点,统筹存量和增量建设用地,优先使用存量建设用地,因地制宜、循序渐进,促进农业现代化与新型工业化、城镇化同步发展。对以土地使用权入股、联营等形式使用集体建设用地的,农村集体经济组织自主或者与其他单位、个人依照《中华人民共和国土地管理法》第六十条规定办理相关用地手续。(自治区自然资源厅,各试点项目所在市人民政府按职责分工负责)

(三)整合乡村振兴项目资金。各试点项目所在地要多方筹集资金,通过入股等形式,撬动大型能源骨干企业合作或合资建设乡村振兴综合体,争取长线收益,同时推动综合体向规模化、连锁化、品牌化方向发展,提高乡村振兴各项资金的使用效益,提升乡村振兴产业项目对农户造血式扶持的潜能,推动乡镇经济持续增长。(自治区商务厅、乡村振兴局,各试点项目所在市人民政府按职责分工负责)

(四)推动综合体建设落实落地。试点项目所在地要结合辖区内具体项目做好用地指标统筹、项目选址及用地申报等工作,为综合体项目落地做好服务指导工作。为确保试点打样效果,保持实施成果的稳定性及长期性,试点项目原则上要优选可靠的大型能源骨干企业合作推动,在符合相关国家标准和规范的前提下,联动加油、加气、充电、便利店、银行、保险、快递收发、汽配维修、洗车、汽车美容、餐饮、电信、话费燃气充值及其他综合业态等各类便民服务业务,同时结合实际融入光伏等绿色元素,因地制宜打造乡村振兴一站式综合服务网点。试点结束后再结合实施效果决定下一步具体推广实施方案。(自治区商务厅、自然资源厅、乡村振兴局,各试点项目所在市人民政府按职责分工负责)

四、工作要求

(一)加强组织领导,督促落地落实。明确乡村振兴综合体试点目标措施,加强各市各部门组织协同合作,形成工作合力,及时协调解决推进过程中困难问题,推动工作有序开展。

(二)加强顶层设计,实施规划引领。加强统筹协调,按照地方乡村振兴发展要求,加强与经济建设规划实施衔接,依据国土空间总体规划、控制性详细规划和“多规合一”的村庄规划,加快推动编制乡村振兴综合体试点建设行动计划。

(三)加强监督管理。按照“政府推动、市场引导、企业主体、协调推进”原则,高质量高效率统筹推进乡村振兴综合体试点建设。

广西壮族自治区商务厅

广西壮族自治区自然资源厅

广西壮族自治区乡村振兴局

2023年3月7日

 

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