食安通 — 食品法规查询

　　你们提出的关于推广节水冬小麦品种和节水栽培技术替代压减冬小麦播种面积实施地下水压采的提案收悉。经认真研究，现答复如下。

　　一、关于推广节水稳产优质冬小麦品种和灌溉措施，取代压减冬小麦面积

　　我国是世界上淡水资源严重紧缺的国家之一，人均水资源占有量不足2100立方米，仅为世界平均水平的1/4。农业部高度重视旱作节水农业发展，牢固树立节水增效的理念，综合运用农艺、工程、生物等节水措施，推动节水农业快速发展。在河北地下水超采区，坚持“两条腿”走路，一手抓季节性休耕，对深层地下水超采严重、又无地表水替代、不适宜小麦种植的地方，适当压减小麦种植面积；一手抓节水品种和节水农艺技术推广，减少小麦用水量。2016年，继续组织实施旱作农业技术推广项目，安排资金10亿元，支持河北等地因地制宜推广以地膜覆盖为主的旱作农业技术。同时，有关部门正研究制定《推进旱作农业实施方案（2016—2020年）》，进一步明确旱作农业的思路目标、基本原则和重点任务，提出分区域的发展重点和技术模式，促进农业生产可持续发展。下一步，农业部将继续通过实施耕地休耕试点、旱作农业技术推广等项目，支持包括河北在内的干旱半干旱区发展旱作节水农业、调整优化种植结构，集成推广节水品种和高效灌溉技术，提高水资源利用效率。

　　二、关于大力推广节约资源和降低成本的粮食生产技术

　　粮食实现“十二连增”后，各种资源要素绷得很紧、环境承载压力不断增大，亟需转变农业发展方式，促进可持续发展。贯彻中央提出的实施藏粮于地、藏粮于技战略，要大力推进农业增产增效、节本增效和提质增效。按照中央1号文件要求，今年中央财政安排15亿元资金支持开展粮食绿色高产高效创建，在重要农产品主产区和优势区，选择一批生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动能力强的县开展整建制创建，由过去的单一追求高产转变为高产高效相统一，示范推广高产高效、资源节约、生态环保的绿色高效关键技术，促进产能提升和效益增加。其中，安排河北省5800万元，选择10个县重点开展节约资源和降低成本的粮食生产技术推广示范。下一步，农业部还将围绕节肥、节药等方面，集成推广节本增效技术，提高农业投入品利用效率，促进农业可持续发展。一是开展化肥使用量零增长行动。推进科学施肥，控制投入数量，优化使用结构，改进施肥方式，推进有机肥替代化肥。深入推进测土配方施肥，加快高效缓释肥、水溶性肥料、生物肥料、土壤调理剂等新型肥料的应用，集成推广种肥同播、机械深施、水肥一体化等科学施肥技术，减少不合理化肥投入。二是开展农药使用量零增长行动。推进高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药和高效大中型药械替代低效小型药械，推行精准施药，有效控制农药使用量，实施病虫统防统治，提高防治效果，实现农药减量控害。

　　感谢你们对“三农”工作的关心，希望今后继续对我部工作给予支持。

　　农业部

　　2016年9月1日