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　　大力推进贵州粮食行业信息化，是覆盖我省粮食行业现代化建设全局的重大战略部署，是粮食流通产业“转方式、调结构”的重要手段，是加强粮食质量监管、增强粮食宏观调控能力、保障粮食安全的重要举措。为了认真贯彻实施国家和省相关信息化发展规划，加快推进贵州粮食信息化建设，特编制《贵州省粮食信息化建设“十三五”规划》。

　　一、基本现状

　　我省粮食行业信息化发展取得了初步成效。一是初步建成覆盖省级粮食主管部门满足粮食工作需求的、比较完整的政务体系。二是为适应互联网技术的不断演变和提高，以及公众对政府网站的作用提出了更高的要求，使我局网站更好的满足政府网站建设标准，对现有运行的贵州省粮食局网站进行改版和优化，以进一步提高我省粮食系统门户网站建设和管理水平，推动我省电子政务发展。三是信息化与自动化融合技术得到推广应用。四是信息网络体系不断完善。粮食行政管理部门初步建立起基于安全通道的全省网络连接架构，地方粮食部门与本行业信息化建设加快，业务管理信息系统得到普遍应用，信息网络安全保障意识增强。

　　“十三五”时期是加快现代粮食流通产业发展的重要战略机遇期，新形势下贵州粮食信息化发展面临着难得的机遇。一是国家明确了坚持走中国特色“四化”道路， “四化”同步发展的战略为贵州粮食行业信息化发展提供了强有力的政策保障。二是调整经济结构和转变经济发展方式的力度进一步加大，为粮食流通产业结构调整、优化升级提供了重要契机。三是新形势下保障国家粮食安全,要求应用信息化手段提升粮食流通管理水平和效能，推进粮食行业信息化是发展现代粮食流通产业的战略任务。四是信息技术正在发生重大变革，大数据、云计算、互联网+、物联网、新一代移动通信等新技术不断涌现，为粮食行业信息化发展提供了强有力的科技支撑。

　　同时贵州粮食行业信息化发展还存在不可忽视的困难和问题：一是部分地区和单位思想认识不到位，信息化建设水平与管理职能与需求差距较大，阻碍了粮食行业信息化的发展。二是缺乏有效的统筹规划和顶层设计，建设方案缺乏严格的科学论证，造成各自为政，条块分割突出，开发成本高，低水平重复建设。三是行业信息化标准体系不完善，共享程度低，难以互联互通，存在信息孤岛，重硬件轻软件、重技术轻服务等现象较为普遍。四是粮食信息资源开发利用严重滞后，粮食信息加工处理能力急需提高。五是机构改革后各地粮食主管部门人员减少，信息化建设人力投入不足。六是缺乏建设资金，影响新系统的开发和应用。

　　 二、总体要求

　　（一）指导思想

　　围绕全省粮食工作的主要任务，以粮食流通科学发展为主题，以提高粮食宏观调控及监管能力、提升应急保障水平、确保粮食数量与质量安全为目标，以粮油仓储企业信息化建设为基础，以深化粮食信息资源开发利用和共享服务为主线，以粮食流通购销存动态管理信息系统建设为重点，加强顶层设计、坚持需求主导，加强信息基础设施和网络信息安全保障能力建设，强化信息共享、业务协同和互联互通，有效提高公共服务水平，加快建成先进实用、安全可靠、布局合理、便捷高效的粮食行业信息化体系，全面提升贵州粮食行业信息化水平。

　　（二）、基本原则

　　统筹规划，资源共享。信息化建设涉及面广、工作量大、技术含量高，必须统筹规划，理顺各种管理制度，减少重复建设，建立全省统一网络和应用平台，促进资源共享。

　　需求主导，讲求实效。突出粮食行业特色，不盲目贪大求全，做到与实际现状、工作需求、技术趋势、行业发展密切结合，实用主导、切实可行、急用先行、适度超前，优先采用成熟、适用的信息技术支撑整个贵州粮食行业信息化发展。

　　突出重点，有序推进。信息化建设周期长、范围广，在建设的各个阶段，必须从实际出发，突出重点，选定目标，积累 经验，以点带面，逐步推广。

　　注重安全，严密防范。在系统设计和建设过程中综合运用法律、经济和技术手段，按照符合国家有关信息安全的法律法规，加强风险评估和安全防护，强化信息安全保密管理，确保贵州粮食行业信息化基础设施和应用系统安全可靠。

　　三、工作目标

　　贵州省粮食信息化建设以服务为导向，以网络为载体，以信息资源共享为基础，以业务系统为支撑的综合粮食业务平台。一是基本完成贵州“智慧粮食”信息化工程，打造贵州粮食行业综合信息系统，“智慧粮食”平台将参照“云上贵州”建设指导思想和基本原则，充分利用全省统一的电子政务网络，基于云计算的电子政务信息共享和业务协同框架，力求设计和建设的先进性和实用性。二是根据我省粮食系统实际，制定网络建设规范，确保业务系统数据传输的规范性和安全性，为我省“智慧粮食”平台的顺利运行提供安全保障。三是按照国家粮食局信息化建设规划的总体要求，结合我省实际，统筹考虑与国家粮食局已建或在建综合信息系统的衔接，使贵州“智慧粮食”平台与国家粮食局相关系统实现业务和数据联动。四是有效整合我省粮食行业信息资源、信息系统、信息服务和业务协同。五是信息化标准体系和安全保障能力进一步增强，行业信息化应用水平全面提升，粮食电子商务水平明显提高；六是建立覆盖粮食经济社会发展的重要信息服务系统，提高粮食公共服务的决策管理能力，提升粮食宏观能力和为民服务水平。

　　 四、主要任务

　　（一）建立粮情监测预警信息平台。建立以粮食供求形势和市场价格为重点内容的监测预警系统，为粮食宏观调控提供信息支撑，增强粮食宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。

　　加强整合，形成网络化粮情信息监测平台，促进粮油市场监测信息的实时汇聚和及时更新。通过各级粮食行政管理部门对辖区内所有国有粮食企业、重点非国有粮食企业和重点粮食加工转化企业等的粮食经营数量信息、粮食收购、销售和库存数量等信息的采集，全面掌握粮食收购、销售和库存等动态变化情况，实现对粮食流通形势的实时监测。加强对粮食进出监测和调控，合理利用市场，进行品种调剂。

　　综合考虑粮食品种、价格类型、区域布局和监测点等因素，科学合理设置粮食市场信息监测直报点，通过网上直报的方式收集粮食市场价格信息，实现对短期粮食价格走势的监测预警，增强粮食价格动态监测预警能力。

　　（二）建立粮油仓储信息管理系统。粮油仓储管理信息化，对全省粮食行业，在行政管理、行业指导、社会服务和企业管理等层面拓宽信息化应用范围，提升管理水平具有十分重要的意思。

　　围绕仓储管理环节，以粮油仓储单位备案、仓储业务指导及信息共享服务功能为主，建立面向各级粮食行政管理部门及各类粮油仓储企业的管理信息系统。促进各项业务数据进入粮食动态信息系统数据库，实现管理环节信息资源的共享。

　　立足现实需求，在仓储企业、特别是大中型储备粮库中大力推进业务管理信息化，提升仓储管理的信息化和自动化水平。

　　利用自动控制技术，提升作业过程的自动化水平。通过电子标签或条码技术，实现对来库办理业务的车、船、火车等出入库作业过程的自动跟踪和控制，实现对装粮、卸粮的车辆身份识别、自动扦样、称重、业务合法性判定和粮油出入库信息自动记录。研究开发用于控制筒仓进出仓设备的自动化控制系统，提供远程访问控制和数据通信。

　　(三)建立粮食现代物流信息平台。建设一批面向重点粮食物流区域、物流节点、物流园区的公共信息平台，实现我省主要粮食通道的粮食流量、流向和流速的动态监测，提升粮食物流信息监管和共享水平，提高粮食物流效率，降低物流成本。

　　积极引导、支持粮食物流企业利用信息网络技术改造和提升传统业务流程，实现企业粮食物流业务环节管理信息化。积极鼓励大型粮食物流企业实行信息化改造，实现企业间数据和信息的互联互通，形成系统化的物流综合管理平台。

　　建设贵州粮食物流监管调度系统，全景展示我省粮食物流状况，实时监控粮食物流信息，发布粮食流通相关指导信息，为我省粮食宏观调控、应急处理提供有力保障。

　　加快建设粮食物流地理信息平台。通过地理信息系统直观展示主要粮食物流通道及主要节点项目分布，各主要节点项目设施条件、投资安排情况、物流中转能力及各年度主要粮食品种中转量等信息，统筹项目建设，优化资源配置，降低流通成本，并根据突发事件和粮食应急预案，指导、协助粮食流通的调度。

　　 (四)建立粮食公共信息服务平台。搭建粮食行业综合信息服务平台，完善粮食行业公共信息服务体系，健全服务手段，探索建立信息服务长效机制，提高粮食行业社会化、专业化信息服务水平。

　　结合粮食行业信息化管理及服务网络，要增加粮食信息服务内容的数量并提高质量。根据各地粮食生产、经营情况，可依托粮食经纪人、粮食企业等建立农村粮食信息员队伍，扩大粮食行业互联网、移动终端的应用范围，通过短信、彩信、手机报、手机终端等方式，为粮食行业从业人员、企业提供全面的粮食信息服务。

　　拓宽与各类大型粮食行业分析机构、企业的合作，建立专业化粮食行业信息分析团队。综合分析国家和省的粮食调控政策、宏观经济、国际传导、供需平衡、市场竞争、生产成本、农民预期、比价关系、自然灾害等因素，提高对粮食政策及行情的分析预测能力。合理利用专业化粮食报刊、杂志及门户网站以及传统的电视、广播等媒体，建立统一的定期信息发布机制，面向社会发布粮食行业市场权威分析报告及指导意见，增强粮食信息的专业化服务水平。

　　加强与各级粮食交易市场、国内主要粮食电子商务企业、大型粮食加工、仓储企业的合作，密切关注各地粮食价格行情，并建立粮食价格的实时反应机制，完善粮食行情信息的汇聚与发布渠道，以各种直观的方式快速将各类粮食行情信息传达至粮食种植农户、加工、收储、贸易运输企业，指导其对粮食行情的判断，提高其种植、经营收益能力。

　　(五)促进粮食销售行业电子商务发展。积极发展粮食电子商务，促进粮食和油脂产品流通体系的发展，拓宽粮食经营者致富渠道。深化商贸流通领域电子商务应用，促进传统商贸流通业转型升级。鼓励综合性和行业性信息服务平台深度挖掘产业信息资源，拓展服务功能，创新服务产品，提高信息服务水平。促进粮食商品电子交易平台规范发展，创新商业模式，形成与实体交易互动发展的服务形式,促进行业服务方式的转变。深化现代粮食生产组织与连锁超市挂钩的电子商务，推动涉粮电子商务平台建设。支持大型商场、批发市场和连锁超市发展电子商务，创新商业模式。推进行业的电子商务发展，降低流通成本，提高精细化管理和安全责任可追溯水平。

　　五、保障措施

　　全身粮食信息化建设是一项复杂的系统工程，为确保各项重点工作顺利开展，需要从组织领导、制度建设、政策资金、人才队伍、机制建设等方面提供有力保障。

　　(一)加强组织领导。省级粮食行政管理部门建立信息化工作领导机构和工作机构，统一负责信息化发展和建设。研究编制贵州粮食行业信息化发展规划，严格进行信息化项目规划论证，强化规划引导。切实加强项目建设管理，注重项目建设先进性、可靠性和安全性，按照统筹规划、分步推进的原则，明确重点任务，加快示范点探索建设。将以粮油仓储管理信息系统建设为基础、为先导、为突破口，先行先试，从全省选择部分有较好条件的仓储企业入手，来推动我省信息化建设步伐。（二）完善制度建设。抓紧制定贵州粮食行业信息化建设的相关管理办法，建立粮食行业信息资源分类、采集、共享、整合和保密制度，明确各级行政管理部门在信息来源、标准和交换中的责任和义务，探索建立统一规划下灵活、有效的信息资源共享机制；建立健全粮食行业信息化发展水平评价机制、项目建设评估机制，对信息化基础设施和系统平台建设项目进行绩效考核。

　　（三）争取政策资金支持。协调粮食行业信息化发展的有关重大问题和政策，省级粮食行政管理部门应主动加强与发展改革、财政、商务、工商、科技等部门的协同运作，多渠道争取资金支持，有序开展信息化示范项目建设；拓宽投资渠道，对于有条件的地区，积极吸收社会资金，推动粮食行业信息化建设，并充分利用信息增值服务收入，不断加大信息化建设投入。

　　（四）加大人才队伍建设。各级粮食主管部门不仅要进一步提高自身的认识，还要深入企业、库点开展指导和宣传，通过交流学习和培训等方式提高各仓储企业的认识，把信息化建设的认识作为建设粮食行业信息化的一项重要任务来抓，明确目标、统筹规划、精心组织，确保工作有序推进。一是多渠道开展参观和调研，从中学习领悟，对仓储信息化有一个理性的认识，才能提高工作的主动性和自觉性，工作才有方向和目标。二是组织仓储信息化建设培训班，邀请粮食行业信息化建设方面的专家、知名供应商和发达地区在信息化建设起步早建设得比较成功企业进行相关培训；三是组织参观团到仓储企业产品供应商及相应的建设单位进行参观学习，从感性上提高认识。四是坚持多渠道培养与高起点引进人才并举，培养一批粮食信息技术创新团队和技术带头人，加强高校培养粮食信息化人才力度，制订科学的培养目标和规划；抓紧对基层信息化技术人员的培养，拓宽教育培训渠道，鼓励各级粮食行政管理部门和教育科研机构与企业联合开展教育培训活动；着力培养既精通粮食业务又通晓信息技术的复合型人才。

　　 （五）建立考评机制。建立贵州粮食行业信息化建设目标、任务分级分部门考核责任制，将信息化建设列入各地工作的一项重要考核内容，细化目标任务，加强督促检查。逐步建立和完善信息化工作激励评价机制，充分调动和激发市（州）粮食主管部门的积极性和创造性，把粮食信息化工作逐步引向深入。建设工作不仅要把握顶层设计，还要注重细节，要把握好信息化建设过程的各个环节，要建立上报沟通机制，及时把握潜在风险，制定规避程式。探索仓储管理信息化系统建设的基础上，将逐步扩大粮食信息化建设范围和规模，对一些基础设施和管理较好，信息化认识较深，建设积极性高，主动性强的企业和市场，向省粮食局申报建设方案，经省局审核通过，将给予一定资金支持和技术指导，积极推动我省粮食信息化的全面发展。