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各设区市农委：

    根据全省重大动物疫病防控工作视频会议和春防工作部署，5月17日-5月25日，我委组织7个督查组对全省春季重大动物疫病集中防疫行动开展双随机督查。共随机抽查13个市13个县（市、区）、26个乡镇、75个畜禽规模场、130个散养户、13个生猪屠宰企业，免疫抗体飞行监测了13个县、13个乡镇、68个畜禽规模养殖场、233个散养户，共采集畜禽血清样品2024份。从督查情况来看，各地春防工作组织有序，防控措施落实到位，H7N9防控得力，动物疫病稳定控制，全省未发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。有关情况通报如下：

    一、主要工作措施与成效

    （一）加强疫病防控组织。全省重大动物疫病防控视频会议结束后，各地立即行动，狠抓落实，认真组织开展“春防”行动，全省重大动物疫病群体免疫密度90%以上，平均免疫抗体合格率93.78%，规模养殖场动物防疫监管覆盖面达100%。盐城市政府专门召开会议，部署春防行动，市政府与各县（市、区）政府及市农委、食药局、卫计委等市动防指成员单位分别签订了动物防疫工作责任状，明确以行政措施、责任追究和考核奖惩保障各项防控措施的落实。扬州市通过签订责任状、专题技术培训等方式，有序推进春防任务落实。

    （二）推进免疫效果飞行监测。在省级开展动物疫病免疫效果飞行监测基础上，各市、县积极开展飞行监测，实行样品随机抽取，检测结果及时通报，形成顶真碰硬、真抓真管的工作氛围。苏州市对飞行监测进行集中监测和分析，对存在问题及时组织整改，确保免疫效果。海安县安排专项资金，组织有资质的第三方检测机构加强辖区免疫抗体的检测。

    （三）切实加强H7N9防控。认真贯彻农业部等4部委《关于进一步做好H7N9防控工作的通知》和农业部2516号公告精神，全面开展紧急监测摸底、加强活禽调运管控、强化养殖场的监管、推动家禽“集中屠宰、冷鲜销售”等措施，切实做好H7N9防控工作。苏州、无锡、常州、南通等地加强对活禽交易市场的动物防疫监管，强化对消毒的技术指导和从业人员的个人防护指导。

    （四）制定并组织实施动物疫病防治计划。制订下发江苏省口蹄疫、高致病性禽流感、布鲁氏菌病、猪瘟、高致病性猪蓝耳病5个动物疫病防治计划或指导意见，继续推进小反刍兽疫消灭计划在全省实施。各地开展了牛羊布病基线调查，共完成75县（市、区）共1559场点5.12万份牛羊布病监测，其中监测牛312场点2.37万份。开展了家畜血吸虫病传播阻断和消除评估，上半年南京市栖霞区、六合区，扬中市3个县（市、区）通过传播阻断达标考核，南京市雨花台区等11个县（市、区）通过消除评估。

    （五）动物防疫政策调整试点稳步推进。各地按照《关于开展2017年动物疫病防控支持政策调整试点工作的通知》（苏农财[2017]17号）要求，本着“试点先行、稳步推进”的原则，稳步推进重大动物疫病强制免疫“先打后补”试点、高致病性猪蓝耳病强制免疫退出试点和动物防疫社会化服务试点工作。全省13个设区市已与市级财政联合研究制定防疫政策调整试点实施方案，确定了试点县和试点企业，全面启动了试点工作，其中南京、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州11个市的实施方案已颁布出台。

    （六）提升动物检疫规范化水平。各地按照《关于开展全省动物检疫规范化管理示范县建设的通知》（苏农办牧[2017]19号）要求，以创建县为单位，结合养殖环节监管、产地检疫和屠宰检疫实际，通过加强人员分类管理、建立“检监结合”工作机制和强化跨省调运监管，增强检疫监督能力。江阴市、徐州铜山区、泗洪县等地探索开展屠宰企业“一岗双责”、官方兽医专职监管的屠宰检疫管理模式。南京浦口区、盐城市等地举办动物检疫技能竞赛活动，提升检疫工作质量。通过检疫规范化建设，进一步规范了检疫申报工作和现场动物检疫行为，夯实了兽医卫生风险管控措施。

    （七）扎实推进防疫监督工作开展。加强外埠入苏动物及其产品指定通道管理，充分发挥对外埠动物、动物产品安全的把关作用。徐州市每年落实专项经费12万元用于指定通道管理工作。加快无害化处理体系建设，规范无害化处理流程，实现长效化监管。目前全省已建成运行无害化处理中心26个，在建8个，建成病死动物收集点370个，基本建成覆盖全省畜牧主产区的收集处理体系，盐城、宿迁、连云港3市基本实现区域内收集处理全覆盖。徐州铜山区、高邮市与兴化市探索构建跨区域市场化运行机制，海门市、苏州相城区实行财政托底保障运行。盱眙县、如东县等多地建立了生猪无害化处理和养殖保险联动机制，东台市、海门市扩大保险范围，建立了牛、羊、禽的集中处理与保险联动机制。在全省无害化处理中心实现了进场、投料、生产、产物等重点区域远程实时监控。

    （八）畜禽屠宰行业管理取得积极进展。一是大力推进生猪屠宰行业清理整顿。截至5月底，全省累计关闭不合格生猪屠宰企业764家，占应关闭总数的90%，已有59个县（市、区）完成清理整顿任务，县级完成率达76%。其中，泰州、宿迁、徐州、连云港、盐城、常州已整体完成清理整顿工作。二是积极谋划屠宰行业“十三五”发展。根据各地认真贯彻《关于进一步加强畜禽屠宰行业管理的意见》，对“十三五”期间畜禽屠宰行业管理工作进行部署。苏州市政府办公室下发《苏州市家禽定点屠宰厂（点）设置规划》至各地人民政府和市级相关部门，为推进家禽集中屠宰提供科学依据。三是扎实开展监督检查工作。全省126家生猪定点屠宰企业，累计接受全面监督检查和日常监督检查400余次，发现并整改不合格项目255项。泰州市开展了“打击生猪屠宰行业违法行为专项治理百日行动”。

    （九）开展“智慧动监一体两翼”建设。动物卫生监督管理应用系统已完成检疫、检查站、无害化处理、兽药、饲料、监督检查、执法办案等监管模块功能开发。远程视频监控系统目前共布设高清摄像头672个，正常在线运行率达90%以上。“苏动e通”APP系统已完成产地检疫、屠宰检疫、无害化处理、远程视频监控等4个APP功能模块的开发应用。盐城市开展动物卫生监督管理应用系统试点工作，常州市升级重大动物疫病防控及畜禽产品质量安全监管信息系统，增加畜禽养殖管理模块，完善动物疫病防控信息化管理。南京市开展动物疫病防控风险评估APP软件，全面启动网上评估。

    （十）“五有”乡镇畜牧兽医站建设成效明显。全力做好第一批257个无固定服务场乡镇畜牧兽医站“五有”标准建设扫尾工作，第一批项目建设已基本完成。大力推进第二批201个乡镇畜牧兽医站建设工作，目前118个项目单位已完成项目工程建设，南京六合区、丰县已通过市级验收。已建成的“五有”乡镇畜牧兽医站站容站貌焕然一新，防疫监管服务网络基本健全，服务能力大幅提升。

    二、存在问题及整改要求

    从检查的情况看，虽然全省春季重大动物疫病防控工作取得了较好成效，但各地在工作中仍然存在一些不足，主要表列为：一是部分县（市、区）免疫抗体水平不平衡，防疫监管仍有不到位现象；免疫记录不健全、免疫档案管理不规范等老问题仍然存在。二是跨省调运活畜禽监管工作有待加强，少数地区无害化收集处理体系建设进展缓慢，项目运行与管理需要规范。执法机构改革中需要进一步明确动物卫生监督职责分工。三是个别地区“五有”乡镇站项目建设进展缓慢。盱眙县、新沂市、金湖县各有1个乡镇未完成第一批项目建设，淮安淮阴区有8个乡镇未完成第一批项目建设市级验收。四是个别地区生猪屠宰行业清理整顿进度滞后，生猪屠宰企业全面监督检查和日常监督检查工作不够认真严格，品质检验和无害化处理工作还需规范和加强，屠宰生产各类台账记录有待进一步完善提高。

    针对工作中存在的突出问题，各地要进一步加大自查自纠力度，及时有效整改。要结合夏季重大动物疫病集中补免和消毒灭源行动，对漏免、新补栏和抗体不合格的畜禽要尽快组织补免，确保“应免尽免，不留空当”。要加强规模养殖场的监管，健全免疫程序，落实防疫责任，强化防疫监督，确保各项防疫措施落到实处。要加快推进“五有”乡镇畜牧兽医站建设，强化动物防疫设施设备和防疫物资规范化管理。要大力推进生猪屠宰行业清理整顿，确保10月底前完成清理整顿目标任务。各地要进一步加强动物疫病防控工作的组织领导，加大检查考核力度，努力确保不发生区域性重大动物疫情。

    特此通报。

    江苏省农业委员会办公室

    2017年7月10日