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各相关处室：

    为贯彻落实省人民政府关于“证照分离”改革全覆盖工作部署，我厅制定了《省工信厅“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》，现予以印发，请遵照执行。

    山西省工业和信息化厅

    2021年3月24日

    省工信厅“证照分离”改革全覆盖工作实施方案

    为深入贯彻落实《山西省人民政府关于全面推行“证照分离”改革全覆盖工作的通知》（晋政发〔2021〕5号）要求，推进审批制度改革，创新和加强事中事后监管，推动营商环境改善，特制定本实施方案。

    一、总体要求

    在深入总结近年来“证照分离”改革全覆盖试点经验基础上，自2021年3月29日起，在全省范围内，对监控化学品涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，系统地、有针对性地优化审批服务，提高审批服务质效，激发市场活力；创新和加强事中事后监管，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，提高监管效能，确保严格按照新的审批服务方式开展工作。

    二、优化审批服务

    根据晋政发〔2021〕5号文件公布的《山西省“证照分离”改革全覆盖事项清单》，分类推进省本级实施的涉及工业和信息化管理2项涉企经营许可事项审批制度改革。（行政审批管理处负责）

    （一）压减审批时限。

    对于“第二类监控化学品经营许可”事项，推进申请、审批全程网上办理，并在网上公布审批程序、受理条件、办理标准，进一步压减审批时限，将审批时限由20个工作日压减至10个工作日办结。

    （二）精简审批材料。

    对于“第二 、三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品生产特别许可初审”事项，进一步简化申请材料，不再要求申请人提供车间平面布置图。

    三、加强事中事后监管

    坚持放管结合、并重的原则，加强审批与监管的衔接，健全监管规则和标准，坚决纠正“不批不管”、“只批不管”、“严批宽管”等问题。（化学工业处（省禁化武办）负责）

    （一）全面推进“双随机、一公开”监管。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，将“双随机、一公开”作为监管的基本手段，完善“双随机、一公开”监管机制，对抽查中发现的问题线索一查到底、依法查处，强化抽查结果公示运用。

    （二）加强信用监管。根据监控化学品管理涉企经营许可事项特点，创新和完善信用监管，强化信用监管的支撑保障，加强信用监管的组织实施，不断提升信用监管效能。

    （三）加强重点监管。对投诉举报等渠道反映问题多、严重违法经营的企业实施重点监管，增强监管威慑力。

    （四）加强日常监管。相关处室要认真履行监管职责，摸清底数，准确掌握省内监控化学品企业情况，依法加强监管，防范风险。对监控化学品生产、经营企业，要积极宣传培训，督促指导企业落实履行《禁止化学武器公约》主体责任，提高履约守法意识，遵守各项规定，规范生产经营。

    四、工作要求

    （一）加强组织领导。“证照分离”改革全覆盖试点工作有关处室和单位要高度重视“证照分离”改革全覆盖试点工作，强化主体责任，认真落实各项改革举措、事中事后监管措施，主动对接工信部相关司局，做好沟通，研究提出更多优化审批服务、创新和加强事中事后监管的工作举措。

    （二）注重宣传引导。通过及时更新行政事项办事指南、组织开展改革事项专题培训等方式，做好“证照分离”改革全覆盖试点工作相关政策文件的宣传解读，积极回应企业关切，进一步提高政策透明度，扩大政策知晓度，形成全社会理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

    （三）完善配套措施。统筹推进企业信息归集共享、审批服务标准化、“互联网＋政务服务”、“一网通办”、建立审批服务“好差评”制度等相关工作，提高各项改革举措的协同性，形成工作合力。