食安通 — 食品法规查询

　　为进一步优化营商环境，提升服务效能，强化事中事后监管，我们起草了《关于全面推进食品经营许可（食品销售）告知承诺的通知》，现征求相关意见建议，请于5月1日前将意见建议书面反馈自治区市场监管局食品流通处，如无意见也须书面反馈。

　　联系人：霍志清

　　联系电话：0471-4507181

　　电子邮箱：hzq@nmaic.gov.cn（内外邮箱）

　　nmsltc@163.com（外网邮箱）

　　   附件：关于全面推进食品经营许可（食品销售）告知承诺的通知（征求意见稿）.doc

　　内蒙古自治区市场监督管理局

　　2021年4月15日

　　（此件主动公开）

　　自治区市场监管局关于全面推进食品经营许可（食品销售）告知承诺的通知

　　（征求意见稿）

　　按照《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35 号）、《市场监管总局关于加快推进食品经营许可改革工作的通知》（国市监食经〔2018〕213 号）文件要求，自治区已在2018年开展了食品经营许可（食品销售）告知承诺试点工作，为进一步优化营商环境，提升服务效能，强化事中事后监管，决定全面推行食品经营许可（食品销售）推行“告知承诺制”，现就相关事宜通知如下。

　　一、“告知承诺制”适用范围

　　告知承诺，是指申请人提出食品经营许可申请，监管部门一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人在规定时间内提交的申请材料齐全、符合法定形式，且书面承诺申请材料与实际一致的，监管部门可以当场作出书面行政许可决定的方式。

　　在自治区范围内申请下列食品经营许可（食品销售）的实行告知承诺制：新申请食品经营许可（限仅从事预包装食品销售）、申请变更许可（限经营条件未发生变化）、申请延续许可（限经营条件未发生变化）的。

　　二、“告知承诺制”许可办理

　　（一）行政审批机关告知。对实行告知承诺的行政

　　审批事项，行政审批机关应当向申请人告知下列内容：

　　1.行政审批事项所依据的主要法律、法规、规章的名

　　称和相关的条款；

　　2.申请人提出许可申请时，应当具备的条件、标准；

　　3.需要申请人提交的材料；

　　4.申请人作出不实承诺和违反承诺的法律后果；

　　5.办理流程；

　　6.行政审批机关认为应当告知的其他内容。

　　（二）申请人承诺。申请人知晓告知相关内容，愿意作出承诺，并对下列内容作出承诺。

　　1.所填写的信息真实、准确，所提供的材料信息真实；

　　2.已经知晓行政审批机关告知的上述内容；

　　3.能满足行政审批机关告知的条件、标准和要求；

　　4.未达到法定条件前，不从事食品经营活动；

　　5.申请人应对照法定许可条件和告知内容全面自查，承诺履行食品安全主体责任；

　　6.若未履行承诺、违反承诺或者作出不实承诺的，愿意承担相应的法律责任；

　　7.上述陈述是申请人真实意思的表示。

　　（三）审批决定。审批机关对申请人承诺符合审批条件、且提交申请材料齐全、 符合法定形式的，不进行现场核查，当场作出许可决定。

　　（四）事中事后监管。对以告知承诺方式取得许可的食品经营者，属地监部门应在作出许可决定之日起 30 个工作日内实施现场监督检查，重点检查食品经营者实际情况与承诺内容是否相符、食品经营条件是否符合食品安全要求等情况。对实际情况与承诺内容不符的，应当从严处理，将相关行政处罚和失信信息记于食品经营者名下，并向社会公示。

　　三、工作要求。

　　（一）加强组织领导。各盟市要加强组织领导，强化宣传引导，全面推行食品经营许可告知承诺制工作。

　　（二）加强调查研究。对监管中发现的新问题、新情况，特别是新业态、新模式、新技术，要加强调查研究，适时组织开展食品安全风险状况和关键风险点评估，以包容审慎为原则，探索制定有针对性的许可和日常监管要求、措施，严控食品安全风险。

　　（三）规范许可工作。各盟市要加强对食品经营许可工作的指导和人员培训工作，严格执行告知承诺标准，不得擅自增加申请材料、增设审查要求。要公开食品经营许可办理流程，实现办理全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

　　（四）强化服务指导。要加强对申请人办理食品经营许可的针对性指导。鼓励设立提前咨询、办事指南、办事流程等服务，提前咨询应明确办结时限。

　　（五）加强信息报送。各盟市要加强对告知承诺许可工作的指导，要及时监督、检查、总结工作经验，收集掌握社会各方意见建议，及时协调解决实施过程中的问题。并于6月15日和10月30日前将实施告知承诺的工作进展情况、存在问题及建议以书面形式报送自治区食品流通处，报送邮箱：nmsltc@163.com。

　　附件：1.食品经营许可告知书

　　           2.申请人承诺书

　　内蒙古自治区市场监督管理局

　　2021年4月15日

　　附件1

　食品经营许可（食品销售）告知书

　　根据内蒙古自治区食品经营许可相关规定，根据你（单位）提供的申请材料当场作出食品经营许可决定，不对食品经营场所开展现场核查。现将有关内容告知如下：

　　一、行政审批事项所依据的主要的法律法规：《中华人民共和国食品安全法》，《食品经营许可管理办法》，《内蒙古自治区食品经营许可管理实施办法》，《内蒙古自治区食品经营许可（食品销售）审查细则（试行）》等相关的法律法规。

　　二、适用范围

　　（一）新申请食品经营许可的（限仅从事预包装食品销售）；

　　（二）申请变更许可（食品销售）的，限经营条件未发生变化；

　　（三）申请延续许可（食品销售）的，经营条件未发生变化，经营项目未发生变化。

　　三、申请人提出食品经营许可时，应当具备下列条件：

　　（一）具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

　　（二）具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

　　（三）有食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；

　　（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

　　（五）食品安全相关法律、法规规定的其他食品安全条件。

　　四、应当提交的申请材料

　　（一）申请人提出新申请食品经营许可（限仅从事预包装食品销售）；

　　1.食品经营许可申请书；

　　2.主体资格证明文件复印件；

　　3.食品安全规章制度；

　　4.申请人承诺书。

　　利用自动设备从事食品经营的，申请人还应当提交自动设备的产品合格证明、每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的公示方法、食品安全风险管控方案等材料；

　　在经营场所外设置仓库（包括自有和租赁）的，应当提交仓库具体地址、配套设备设施的基本信息；

　　开展网络经营的，还应当提交经营网站地址及截图；

　　申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证。

　　（一）申请人提出变更食品经营许可（食品销售）申请：

　　1.食品经营许可变更申请书；

　　2.食品经营许可证正本、副本（发放食品经营许可证电子证书的可以不提供）；

　　3.与变更食品经营许可事项的有关材料；

　　4.申请人承诺书。

　　（三）申请人提出延续食品经营许可（食品销售）申请：

　　1.食品经营许可延续申请书；

　　2.与延续食品经营许可事项的有关材料。

　　3.申请人承诺书。

　　五、监管和法律责任

　　对以告知承诺方式取得许可的食品经营者，市场监督管理部门将在核发《食品经营许可证》之日起30个工作日内实施现场监督检查，重点检查食品经营实际情况与承诺内容是否相符、食品经营条件是否符合要求。

　　检查发现申请人实际情况与承诺内容不符的，对实际情况与承诺内容不符的，应当从严处理，将相关行政处罚和失信信息记于食品经营者名下，并向社会公示。、

　　附件2

　　申请人承诺书

　　1.所填写的信息真实、准确，所提供的材料信息真实；

　　2.已经知晓行政审批机关告知的上述内容；

　　3.能满足行政审批机关告知的条件、标准和要求；

　　4.未达到法定条件前，不从事食品经营活动；

　　5.申请人应对照法定许可条件和告知内容全面自查，承诺履行食品安全主体责任；

　　6.若未履行承诺、违反承诺或者作出不实承诺的，愿意承担相应的法律责任；

　　7.上述陈述是申请人真实意思的表示。

　　申请人（委托代理人）：

　　签字（盖章）

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