食安通 — 食品法规查询

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧、畜牧兽医）厅（局、委），福建省海洋与渔业局，青岛市海洋发展局、厦门市海洋发展局、深圳市规划与自然资源局，新疆生产建设兵团农业农村局：

　　促进家禽牛羊和水产养殖业发展，是加快农业供给侧结构性改革的重要内容，是满足广大群众对动物蛋白多样化需求的重要措施。为进一步增加肉蛋等产品供应、丰富动物蛋白市场消费种类，现就有关事项通知如下。

　　一、大力发展适度规模标准化养殖

　　深入开展家禽牛羊养殖标准化和水产健康养殖示范创建活动，在全国范围内再创建一批可复制推广的高标准示范场，发挥示范带动作用。鼓励和支持有条件的规模养殖场发展肉鸡和水禽立体笼养，蛋鸡富集型笼养和网上栖架立体养殖，水禽全室内网床平养和发酵床养殖，制定实施肉鸡、蛋鸡和水禽标准化生产饲养管理技术规程。坚持种养结合、农牧循环发展，引导有条件的肉牛肉羊养殖场户建设现代生态牧场，促进肉牛肉羊生产方式加快转变。实施水产养殖池塘标准化改造，鼓励和支持发展池塘和标准化规模养殖。发展智慧养殖，引导畜牧水产行业应用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，快速提升产业发展水平。

　　二、不断完善良种繁育体系

　　持续推进家禽牛羊和水产品种改良工作，支持育种企业增加自主培育品种技术投入、改善育种条件，加快育种进程。开展白羽肉鸡育种联合攻关，鼓励和支持自主选育的白羽肉鸡配套系加快推广；支持利用地方肉鸡品种培育配套系，提高黄羽肉鸡市场占有率；开展高产蛋鸡和地方特色蛋鸡配套系的创新和持续选育，加快培育饲料转化率高、抗逆性强、繁殖性能好的水禽新品种。实施好牧区畜牧良种补贴项目，推广肉牛肉羊优良品种，提高母畜繁殖效率和肉牛肉羊出栏率。支持水产标准化扩繁生产，加强品种性能测定，提升水产养殖良种化水平，鼓励选育推广优质、高效、多抗、安全的水产养殖新品种。加大种畜禽和水产良种质量监测力度，引导养殖户使用畜禽水产良种。

　　三、推广应用先进适用技术

　　集成畜禽水产规模养殖技术模式，推广养殖环境自动控制、饲料精准调配和精准饲喂等技术。总结清洁养殖工艺，推广经济适用的粪污资源化利用综合配套技术。推广家禽后备鸡专业化养殖工艺与设备配套技术、鸡舍全程纵向通风系统、传送带集粪清粪技术、微酸性电解水鸡场环境安全净化与消毒技术、间歇光照节能增产调控技术等。在农区推广肉牛肉羊集约化养殖模式，在牧区推广“放牧+舍饲”模式，在农牧交错带推广种草养畜模式，推广牛羊牧繁农育、短期集中育肥、冷季补饲、母畜营养调控、牛羊早期断乳等关键技术。水产养殖推广池塘工程化循环水养殖、工厂化循环水养殖、深远海绿色养殖、连片池塘尾水集中处理模式等健康养殖方式。

　　四、加强动物疫病防控和净化

　　加强疫病监测预警和风险评估，提高重大疫病防控和应急处置能力，切实做好畜禽主要疫病净化工作。家禽重点控制禽流感，着力降低疫情发生风险，鼓励和支持家禽企业建设高致病性禽流感和新城疫无疫小区。种鸡场优先开展禽白血病和鸡白痢种源性疾病净化，研究一批种鸡场主要疫病的净化模式，总结推广成熟经验。建立种禽场主要疫病净化评估工作体系，探索将种禽场动物疫病净化情况与种畜禽经营许可、财政奖补资金等挂钩。牛羊重点控制口蹄疫、小反刍兽疫和布病，优先开展布病、结核病净化。实施水产苗种产地检疫，推进无规定疫病水产苗种场建设。指导养殖场落实好免疫、监测、消毒等基础防疫措施，提高生物安全防护水平。

　　五、着力提升组织化程度

　　建立健全家禽牛羊和水产养殖生产经营体系，培育新型经营主体，完善利益联结机制，促进一二三产业融合发展。支持龙头企业延长产业链、保障供应链、完善利益链，将中小养殖户纳入现代农业产业体系。支持肉鸡、肉鸭和蛋鸡产业化龙头企业，大力发展“公司+农户”利益协同模式，扩大生产规模。支持牛羊小规模养殖户开展合作与联合，统防统治、统销统购，降低养殖经营成本。继续加强牧区省份草地生态畜牧业建设，支持农牧民生态畜牧业合作社提档升级和股份制改造，提高草场、牛羊等生产要素的有效整合率，提升合作经营水平。培育一批以种苗饲料兽药购置、疾病诊疗、生产机具租赁服务、畜禽粪污收集转运还田施用等为主要服务功能的社会化服务组织，完善服务体系。

　　六、强化政策措施保障

　　各地要用好用足现有政策资金渠道，支持家禽牛羊和水产养殖业发展。要加强与国土资源部门沟通协调，合理安排养殖用地空间。按照《生态环境部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》（环办土壤﹝2019﹞55号），配合生态环境部门做好禁养区划定情况排查和整改调整。要统筹利用畜禽粪污资源化利用整县推进、畜禽健康养殖等项目，支持家禽和牛羊开展粪污处理和资源化利用。按照《农业农村部关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发﹝2019﹞1号），落实养殖水域滩涂规划制度，稳定水产健康养殖面积，保障养殖生产空间，加强水域滩涂养殖登记发证。各级畜牧兽医技术推广机构和国家肉鸡、蛋鸡、水禽、肉牛和肉羊产业技术体系要发挥各自优势，采取技术培训和现场指导多种形式，支持和帮助养殖场户改进养殖水平，促进增产增效。各地要争取发改、财政、自然资源、环保等部门的支持，强化统筹协调，形成工作合力，积极营造支持家禽牛羊和水产养殖业发展的良好氛围。

　　农业农村部办公厅

　　2019年9月10日