自治区农业农村厅办公室关于印发2019年全区农药监督管理工作实施方案的通知(桂农厅办发〔2019〕80号)

来源: 广西壮族自治区农业农村厅 更新时间:2019-06-17 点击:292

发布单位:广西壮族自治区农业农村厅
发布日期: 2019-05-06
失效/废止日期:
发布文号:桂农厅办发〔2019〕80号
实施日期:
状       态: 现行
备       注:

各市农业农村局:

  为进一步加强我区农药监督管理,保障全区农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全,现将《2019年全区农药监督管理工作实施方案》印发给你们,请结合实际,加强组织领导,精心组织,认真做好本年度农药监督管理工作。

  广西壮族自治区农业农村厅办公室

  2019年5月6日

  2019年全区农药监督管理工作实施方案

  农药生产、经营和安全使用对保障全区粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全至关重要,我区农药监管任务十分繁重。为深入贯彻落实《农药管理条例》(以下简称《条例》),进一步加强全区农药监督管理工作,依法打击生产销售假冒伪劣农药行为,有效保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全,保护农民群众切身利益,结合我区实际,制定本方案。

  一、指导思想

  全面贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件精神以及《2019年农药管理工作要点》有关精神,以助力实施乡村振兴战略为核心,以服务农业绿色发展和农产品质量提升为目标,以质量兴农、绿色兴农为立足点,以全面实施《条例》为抓手,严把农药登记、生产和经营行政许可关口,加强农药产品可追溯管理,强化农药产品质量监控,狠抓禁限用农药专项治理,严厉打击制售假劣农药违法行为,为有效保障全区农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全提供有力支撑。

  二、工作目标

  全面落实《条例》及配套规章,坚持依法行政,建立健全农药监督管理工作体系和机制,加大执法检查力度,规范农药生产经营秩序,推进农药行业健康发展,确保不发生因禁用限制使用农药残留问题引发重大农产品质量安全事故、确保不发生因农药质量问题引发重大群体事件、确保农药产品质量合格率高于或相当于全国平均水平。主要工作目标:一是农药行政许可审批按时办结率达100%;二是农药生产经营单位100%纳入监控范围、100%落实监管责任、100%检查到位;三是农药投诉举报案件查处率达100%、上级交办督办案件查处率达100%、假劣农药案件查处率达100%;四是全面落实农药生产经营可追溯管理制度、杜绝生产销售国家明令禁用限制使用农药违法行为;五是切实完成全区农药监督抽查工作任务。

  三、重点工作

  (一)开展农药打假专项整治行动。

  围绕重要农时、重点区域、重点市场、重点品种,适时开展农药打假行动,严厉打击非法制售假冒伪劣农药行为,规范农药市场秩序。要采取拉网式检查与突击检查相结合、日常监管与监督抽查相结合、随机抽查与重点抽查等有效措施,重点检查是否违法生产经营或存有违禁农药产品,是否存在生产经营假、劣农药产品和标签不合格产品;对农药生产经营单位的检查要做到100%全覆盖,对车间、库房、门店的检查要做到100%到位。要以水稻、蔬菜、茶叶、果树、玉米、种衣剂、拌种剂等产品用农药产品为主要检查对象。同时,对较大的农药批发市场和集散地、蔬菜生产基地及与外省际交界县(市、区)的农药经营门店,要进行重点监督检查。

  (二)开展禁用农药和质量标签专项整治行动。

  一是开展禁用农药专项整治行动。严格执行国家禁用农药有关规定,重点加强近年来国家禁用的杀扑磷、百草枯水剂、胺苯磺隆、甲磺隆、三氯杀螨醇等制剂产品以及自2019年3月26日起全面禁止的含硫丹产品的监管。对禁用农药集中开展清查行动,妥善做好散存在农户中禁用农药的处置工作,彻底消除安全隐患。二是开展农药产品质量专项整治行动。按照《自治区农业农村厅关于印发2019年广西农药监督抽查工作实施方案的通知》(桂农厅发〔2019〕47号)要求,在农药销售、使用旺季,采取例行抽查、重点抽查与专项抽查相结合的方式,对本地区生产、批发和零售的农药产品开展随机性的例行抽查,对重点监管企业产品开展重点抽查,对生物农药、烟剂、果蔬用药(含食用菌)等开展专项抽查,全年完成农药质量监督抽查样品600批次以上。三是开展农药标签专项整治行动。在农药备货和销售高峰期,依据《农药标签和说明书管理办法》,以农药产品登记证号、生产许可证明文件号、通用名称、含量、登记作物、防治对象和毒性标识等为检查重点,组织开展专项检查,全区统一抽查农药标签2800个以上。各地在农药质量和标签监督抽查当中,要以查处问题产品为目的,对不合格产品和标签应当及时依法查处,确保检打联动取得实效。

  (三)组织开展农药生产经营资质专项检查行动。

  严格落实新修订的《农药管理条例》及其配套规章《农药登记管理办法》《农药生产许可管理办法》《农药经营许可管理办法》《农药登记试验管理办法》《农药标签和说明书管理办法》《农药生产许可审查细则》等有关规定,组织开展农药生产经营资质专项检查。在生产环节,重点检查在2018年8月1日《农药生产许可管理办法》实施前已取得农药登记证但未取得农药生产批准证书或者农药生产许可证的企业,是否按照规定已经取得省级农业农村部门核发的农药生产许可证,农药生产企业是否存在超范围生产和不符合规定条件生产农药等行为。在经营环节,重点检查农药经营者是否已经取得农药经营许可证,已经取得农药经营许可证的农药经营者是否存在超范围经营限制使用农药和不符合规定条件经营农药等行为。同时,对农药生产经营环节可追溯管理、安全管理、农药包装废弃物回收等制度落实情况进行全面检查,发现违法违规行为,依法立案查处。

  (四)强化农药使用指导和监管。

  全区各级农业农村部门要进一步强化农药使用指导和监管,积极开展农药使用后风险监测等工作,提升科学用药和农产品质量安全水平。一是加强对农药使用者进行专业技术培训。根据不同区域的种植制度、作物结构和生长发育进程,组织植物保护、农业技术推广等机构对农药使用者开展技术培训和用药指导。二是加强对农药使用环节的监管。要深入蔬菜生产基地、种植大户、农民合作组织、龙头企业、家庭农场等规模化经营服务组织,加强对其农药使用记录的监管和追溯。重点检查农药来源、是否为假劣产品或禁用农药、使用记录是否完整、是否严格按照农药标签标注的适用作物、防治对象、剂量、方法和安全间隔期施用农药。三是严防禁限用农药违规使用。严格防控剧毒、限制使用农药在蔬菜、瓜果、食用菌、中草药材等作物上违规使用,依法打击使用禁用农药违法行为,有效防控农药残留风险。四是积极组织开展农药使用后风险监测工作。要结合本地实际,对当地主要使用农药品种的安全性和有效性进行监测,收集、整理、分析农药抗性、药害、中毒事故发生情况,对环境、天敌生物影响情况等,为限制使用农药和老旧农药风险评价提供科学依据。

  (五)加强农药行业领域安全生产工作检查。

  各级农业农村部门要按照全区统一安排部署,落实“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全”和属地管理责任要求,做好农药行业安全生产工作。农药安全生产是关系到民生大事,是红线、生命线、高压线,任何时候都不能有丝毫懈怠。要按照部门职能,在关键季节组织开展农药行业安全生产检查,指导督促农药生产者、经营者、使用者全面落实安全生产主体责任,防范发生安全生产事故。对在检查当中发现的安全问题和隐患,要及时向被检查单位指出,要求企业制定整改方案,采取有效措施及时进行整改,并将情况及时报告应急部门。

  (六)开展农药行业扫黑除恶专项斗争。

  开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,要持续推进,全面摸排涉黑涉恶线索,保持严打高压态势,杜绝农药行业黑恶势力违法犯罪问题。积极组织开展农药行业中强行垄断农药市场、严重扰乱农药市场秩序整治行动,严厉打击有组织地制售禁用农药、假劣农药等违法行为。对于在摸排当中发现的涉黑涉恶线索,要及时移交公安部门。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。

  2019年我区农药监督管理工作任务更加繁重,形势更加严峻。各级农业农村部门要切实加强对农药监督管理工作的领导,建立主管领导负总责、分管领导具体抓、相关部门合力抓的工作格局。同时,进一步加强管理体系建设,落实机构和人员,切实将农药行政审批、监督管理、案件查处、使用指导等工作任务层层分解,明确职责、落实到具体工作人员,为农药监督管理工作开展提供组织保障。

  (二)保障工作经费。

  全区各级农业农村部门要加大工作力度,依据《条例》有关要求,积极争取当地政府支持,加大对农药监管资金投入力度,将农药监督管理工作经费纳入本级财政预算,配备与农药监管需求相适应的交通、执法取证等设备,保障农药质量抽查、农药执法监督、农药管理法规培训等经费,为农药监督管理工作开展提供物质保障。

  (三)落实监管责任。

  全区各级农业农村部门要按照属地管理原则,依法履行监管职责,细化监管工作方案,创新监管方式和手段,落实监管责任,确保全方位无死角监管。要强化企业主体责任落实,指导督促农药生产经营单位和农产品生产企业、专业化病虫害防治服务组织等加强行业自律,落实农药生产经营可追溯、农药使用记录等制度。建立农药生产经营诚信档案并予以公布,充分发挥舆论监督作用,依法发布禁业人员名单,加大对违法行为惩戒力度,强化行政执法与刑事司法衔接,严厉惩处农药领域违法犯罪行为。

  (四)强化宣传培训。

  各级农业农村部门要继续加大宣传培训力度,充分利用各种媒体,层层深入开展《条例》及配套规章宣传,持续营造依法管理农药的良好社会氛围。要加强对农药管理人员农药法律法规知识的培训,真正做到弄懂吃透,为依法行政、规范执法打下坚实的基础。要组织对农药生产经营者、农民合作社和农民群众开展分类培训,不断增强农药生产经营者的守法意识和诚信生产经营意识,提高广大农民群众识假辩劣、合理选购、科学使用农药水平。

  (五)严格信息报送。

  统一安排的监督抽查农药样品、标签专项整治情况按规定的时限完成送检和报送。大案要案及农药突发事件要立即上报,杜绝漏报、瞒报、不报现象发生。请各市农业农村局于6月30日前和12月31日前分别报送上报半年和全年农药监督管理工作总结到自治区农业农村厅种植业管理处和自治区农药检定所。自治区农业农村厅种植业管理处联系人:李节法,联系电话:0771—2182752,电子邮箱:gxnytzzyc@163.com;自治区农药检定所联系人:胡明钰,联系电话:0771—5864708,电子邮箱:gxnyjds@163.com。

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