江西省粮食和物资储备局关于印发2019年全省粮食和物资储备改革发展工作要点的通知(赣粮发〔2019〕2号)

来源: 江西省粮食和物资储备局 更新时间:2019-04-22 点击:2813

发布单位:江西省粮食和物资储备局
发布日期: 2019-04-11
失效/废止日期:
发布文号:赣粮发〔2019〕2号
实施日期:
状       态: 现行
备       注:

各设区市粮食行政管理部门,省局各处室(中心)、直属各单位:

  经研究,省粮食和物资储备局制定了《2019年全省粮食和物资储备改革发展工作要点》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

  江西省粮食和物资储备局

  2019年4月11日

  2019年全省粮食和物资储备改革发展工作要点

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是全国粮食和物资储备系统“加快推进深化改革转型发展年”。全省粮食和物资储备工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记对江西工作重要要求为根本遵循,以省委“二十四字”工作方针为引领;坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持供给侧结构性改革主线,坚持以粮食安全省长责任制为统揽;深入贯彻国家粮食安全战略、乡村振兴战略、高质量跨越式发展首要战略;突出“深化改革转型发展”主题年,突出“大干项目年”主抓手,突出“五型”政府建设主保障;着力推进粮食流通重点项目建设,着力推进储备基础设施和信息化建设,着力推进粮食产业经济发展,着力推进粮食流通监管,着力推进粮食调控机制完善,全面提升粮食和物资储备安全及应急保障能力。明确2019年全省粮食和物资储备改革发展工作要点如下:

  一、大力深化重点领域关键环节改革

  1.改革完善地方粮食储备管理体制机制。加强地方储备粮管理,优化地方储备粮品种结构和布局,推进省级储备粮相对集中管理。完善省级储备粮管理细则,推进地方粮食储备制度化、规范化管理。指导督促地方储备油规模、实物到位,促进地方各级粮食储备协同发展,加强地方储备油管理。推动地方储备粮运行机制创新,增强地方储备吞吐调节、稳定市场的作用。

  2.统筹开展其他重点改革。积极推动全省地方国有粮食企业改革,强化经营管理指导,做强做大做优地方国有粮食企业;创新完善服务手段,加大对地方民营粮食企业的支持力度;按照“五位一体”要求,推进军民融合军粮供应工程建设,完善管理办法,依托国家统一交易平台和军粮加工企业数据库,加强军地协作,实施全国军粮统筹。

  3.认真落实省委一号文件有关政策措施分工。按照《关于贯彻落实〈中共江西省委江西省人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见〉有关政策措施的分工方案》要求,认真全面履行省局作为牵头单位和参加单位的工作职责,加强工作组织领导,强化部门衔接配合,制定完善工作方案,明确具体分工措施,加大工作推进力度,圆满完成省委、省政府交办的重要任务,

  二、全面落实粮食流通和储备管理各项任务

  4.认真开展全省政策性粮食库存大清查。总结大清查试点工作经验,根据国家大清查工作部署,精心组织全面清查,确保如期完成大清查各项要求和任务,切实摸清我省政策性粮食库存数量和质量情况,认真做好工作总结,落实问题整改,依法依规严肃查办违法违规行为,化解政策性粮食库存风险,切实堵塞漏洞,不断健全长效机制。

  5.深入实施“优质粮食工程”。认真贯彻落实“优质粮食工程”指导意见及实施细则,督促严格落实“优质粮食工程”主体责任,按照“大干项目年”和“项目落实年”要求,进一步健全工作机制,强化绩效评价,统筹推进、协调联动,确保项目规范高效、廉洁实施。推广应用节能型、环保型、智能化粮食清理、储藏、烘干等先进技术装备,为种粮农户提供优质服务;着力构建布局合理、功能适用、服务高效的粮食质量安全检验网络;组织“中国好粮油”分级评比,推动“中国好粮油”行动示范县、省级示范企业建设,增加优质粮油产品有效供给。督促企业加大投入,落实地方财政统筹资金,确保市、县(区)财政统筹资金和企业自筹资金及时足额到位,加强项目资金使用的监督、指导和监管,切实保障资金使用安全。

  6.大力推进粮食产业化发展。以“粮头食尾”和“农头工尾”为抓手,实施“五优联动”,促进绿色化、优质化、特色化、品牌化,推动粮食产业创新发展、转型升级、提质增效。认真贯彻落实赣府厅发〔2018〕6号文件精神,加快扶持政策落地见效,以优化产品供给为主线,抓好稻米加工业的布局,以新型工业化带动产业结构升级,推动现代粮食流通产业发展。抓好茶油、米糠油脂加工,推进米粉及粮油食品加工业发展,促进稻谷主食产业发展更上新台阶。

  7.认真抓好粮食收购。贯彻落实粮食收储制度改革政策,坚持市场化改革取向和保护农民利益并重,认真落实最低收购价政策,统筹抓好政策性收购和市场化收购,引导多元主体积极入市收购,搞活粮食流通,确保不发生区域性“卖粮难”。做好市场畅销优质稻谷宣介工作,引导农民种植质优价好粮食,增加优质绿色粮食供给。发挥粮食收购协调小组作用,协调解决收购过程中出现的矛盾和问题。加强收购市场监管,严厉查处扰乱市场秩序、侵害农民利益等违法违规行为,切实保护农民种粮积极性。

  8.加快消化粮食不合理库存。根据国家部署,做好政策性粮食库存消化工作,引导企业规范参与政策性粮食处置,指导加快政策性粮食出库进度,推动我省粮食库存回归合理水平。加大监督检查执法力度,严防“转圈粮”“出库难”等问题发生。积极协调相关部门,确保粮食流向和用途符合国家规定,坚决防止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。

  9.进一步深化粮食产销合作。认真落实国家部委联合下发的《关于深化粮食产销合作提高安全保障能力的指导意见》,积极组织我省企业参加各类粮食产销洽谈会,鼓励推动龙头企业走出省门,展现江西粮食绿色、优质形象,扩大省外市场。继续拓展省际间粮食产销合作平台,加强与广东、福建、浙江、贵州等地区的沟通联系,指导市县开展好区域性粮食产销对接活动,促进我省粮食外销,巩固与黑龙江、吉林、内蒙古等玉米产区的合作关系,为我省用粮企业做好服务工作。

  10.切实保障粮食市场平稳运行。加强粮食宏观调控,确保供应充足、市场平稳。加强粮食流通统计、粮食市场监测预警工作,强化预期管理,及时发现苗头性情况。加强粮源组织调度,做好重点区域、重要时段、重大节日市场供应工作。

  11.做好省级救灾物资储备职能承接与管理工作。积极做好省级救灾物资储备管理职责交接,研究制定省级救灾物资管理相关工作制度,根据省级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划,加强省级救灾物资的收储、轮换和日常管理。按照职责分工,会同省政府有关部门及时组织省级救灾物资出库调运等工作,保障救灾需要。

  12.做好精准脱贫工作。根据扶贫工作规划,紧紧围绕“一收入两不愁三保障”,坚持物质扶贫与精神扶贫、发展产业与传授技能、引导就业与兜底保障、巩固脱贫与防止返贫相结合,全面巩固提升脱贫攻坚成果,建立稳定脱贫长效机制。认真落实定点扶贫工作任务,深化帮扶措施,巩固帮扶成效,进一步加强村级党组织建设,不断完善基础设施建设,重点抓好产业扶贫,促进完善社会保障制度,全力助推定点扶贫村脱贫摘帽。

  三、夯实国家粮食安全和物资储备安全基础

  13.加快推动法制建设。根据《粮食流通管理条例》等上位法律法规的制定修订情况,加快推动粮食安全保障地方性法规和政府规章的制定修订工作。按照“三定”方案赋予的职能,及时调整部门权责清单。

  14.强化粮食安全省长责任制考核。完成2018年我省粮食安全省长责任制考核和迎接国家考核工作。优化2019年考核工作方案,完善考核指标,突出考核重点,注重考核实效,抓好问题整改,强化考核结果运用,切实发挥考核“指挥棒”作用。

  15.搞好规划编制实施和重大问题研究。加快实施全省粮食行业“十三五”发展规划纲要,科学谋划好事关全省粮食流通产业改革发展的重大举措、重大事项、重大工程,加强苗头性、倾向性、前瞻性问题研判,做好全省粮食和物资储备行业“十四五”规划前期研究。

  16.增强应急处置保障能力。建立健全粮食和物资储备应对突发事件总预案和相关专项预案,进一步健全我省粮食和物资应急保障网络体系建设。搞好专业培训与应急演练,提高应对能力和实战水平。

  17.进一步加强仓储物流体系建设。立足省情粮情,策应国家规划,加强重大项目预研储备,夯实粮食流通产业发展的基础。加快重点项目实施进度,推进省级救灾物资储备库建设,指导各地抓好中央预算内投资补助项目建设,帮助项目单位解决建设进程中遇到的突出问题,确保按时按质完成建设任务。加强现有粮食仓储物流设施备案管理,杜绝出现非法侵占、违规拆除、擅自改变用途等损害仓储物流设施的现象。

  18.加快推进全省粮库智能化升级改造。加快“智慧赣粮”工程建设进度,按照国家粮食政务信息系统“五统一”(统一规划、统一标准、统一建设、统一管理、统一运维)和“三通”(网络、数据、业务互通)要求,完善粮库智能软件研发方案,确保数据互联互通。加快全省储备库系统硬件建设,加强指导和调度,确保各库点必建项目任务按时按质完成。

  19.不断优化监管方式。完善粮食流通和储备监管办法,建立健全全覆盖的监管机制和责任追究制度。强化常态化执法监管,充分发挥“12325”热线作用,依法严肃查处涉粮违法违规案件。严格落实“双随机一公开”要求,利用诚信评价结果,探索开展信用监管,将行政处罚信息纳入全国信用信息共享平台,对涉粮严重违法企业实施联合惩戒。

  20.切实抓好安全储粮和安全生产工作。严格执行“一规定两守则”,压实安全责任,强化安全意识,加强安全生产培训,全面落实安全储粮安全生产各项工作措施。推进粮油仓储规范化管理,严格执行安全储粮、安全生产及仓储管理规范和行为准则,重点推进简易储粮设施、老旧仓房等高风险部位安全隐患排查,杜绝各类安全事故发生。巩固现有“三低保粮”技术、推广环流熏蒸技术和机械通风储粮技术基础上,推广应用绿色生态储粮新技术,提高粮食仓储管理水平。

  21.健全粮食市场体系。巩固完善粮食市场体系,加快形成全域统筹、内外并举的网状型立体式粮食交易体系。健全交易平台和企业、农户之间的信息交互机制,拓展物流、融资等功能,为粮食市场化购销提供优质服务。重点加强南昌国家粮食交易中心平台体系建设,扎实做好政策性粮食竞价交易工作,为“去库存”提供强有力的支撑服务。

  四、建设忠诚干净担当的高素质干部队伍

  22.抓好班子带好队伍。全面贯彻新时代党的组织路线,加强领导班子建设,优化干部队伍结构。树牢正确选人用人导向,坚持好干部标准,围绕“三定”方案,注重人岗相适、人事相宜、人尽其才、才尽其用、事竞其功,把干部选配到合适的岗位。注重对系统内优秀年轻干部的发现、培养和选拔。落实正向激励和容错纠错机制,树立干事创业的导向,激励干部新时代新担当新作为。注重系统人员学习培训,深入开展“提高政治站位、提高综合素质、提高业务能力”活动。

  23.大力实施人才兴粮兴储。组织开展粮食行业职业技能培训和鉴定,重点培养青年拔尖人才和技能拔尖人才,着力打造省级以上技能大师工作室。建立行业人才数据库,建设示范性高技能人才培训基地,推进科技协同创新平台和技术创新联盟建设,促进产学研融合发展。积极组织参加第五届全国粮食行业职业技能竞赛。加大各类人员培训力度,适时举办粮食局长培训班。认真开展粮食和物资储备系统先进集体和劳动模范、先进工作者推荐评选工作。

  五、多措并举全面加强自身建设

  24.提高党建工作质量和水平。坚持把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,不断强化党对全省粮食流通和物资储备事业的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化,切实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚持抓基层、打基础,工作重心下移,让支部唱主角,分类指导、统筹推进,不断提高基层党支部标准化、规范化建设水平,发挥好战斗堡垒作用。认真执行民主集中制,落实好民主生活会、组织生活会、“三会一课”等党内组织生活制度,进一步严肃党内政治生活。

  25.强化党风廉政建设。切实履行全面从严治党“两个责任”,把“六个从严”要求贯彻到管党治党的全过程和工作的各环节,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。建立健全工作机制,扎紧制度笼子,紧盯收储轮换、执法监管、干部选拔、项目建设、资产管理等重点领域和环节,强化权力运行监督制约和风险防控。严格落实中央八项规定及省委若干意见精神,坚决整治“怕、慢、假、庸、散”和形式主义、官僚主义突出问题。突出政治巡察要求,启动开展省局党组巡察工作。严肃查处违纪违规问题,始终保持反腐败斗争高压态势,着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的局面。

  26.深入推进“五型”政府机关建设。坚持以“五型”政府建设统领各项工作,贯穿于工作各领域、全过程。对标“五型”政府建设目标任务,突出工作的政治导向、目标导向、问题导向和标杆导向。认真贯彻落实《全省政府系统推动“三减三强两倡导”深化“五型”政府建设推进高质量跨越式发展若干措施(试行)》精神和要求,主动精简不必要的文件和会议,积极完善政务服务标准化建设,持续提升服务水平,突出深入一线调查研究,为基层解决实际问题。

  27.加强精神文明建设。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,努力培育和践行社会主义核心价值观,持续推进以“社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德”为主要内容的“道德讲堂”建设。严格落实意识形态工作责任制,着力提高舆论引导能力和水平,充分发挥意识形态工作对外树形象、促发展,对内聚人心、鼓干劲的主导作用。深化群众性精神文明创建活动,常态化开展各类主题的学雷锋志愿服务活动,经常性开展各类群众性文体活动。推进机关政治文化、行业文化、行为文化、廉洁文化、制度文化建设,着力提高干部职工的文明素质和单位文明程度。

 

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