食安通 — 食品法规查询

　　一、制定目的

　　为促进我省运动营养食品产业发展，规范运动营养食品生产活动，制定本方案。

　　二、制定依据

　　依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《食品生产许可管理办法》（原国家食品药品监督管理总局令第16号，以下简称“办法”）等法律法规、规章的规定，结合省局工作实际制定。

　　三、主要内容的说明

　　起草依据：1.《食品生产许可管理办法》（原国家食品药品监督管理总局令第16号）　第八条　省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以根据本行政区域食品生产许可审查工作的需要，对地方特色食品等食品制定食品生产许可审查细则，在本行政区域内实施，并报国家食品药品监督管理总局备案。国家食品药品监督管理总局制定公布相关食品生产许可审查细则后，地方特色食品等食品生产许可审查细则自行废止。

　　2.《关于贯彻实施<食品生产许可管理办法>有关问题的通知》(食药监食监一〔2017〕53号) （五）关于许可分类目录有关问题。原食品生产许可审查细则未明确的食品品种且《食品生产许可分类目录》中食品明细未包含的食品品种，食品药品监管部门可以根据产品的产品属性、工艺特点、生产要求等，按照相类似产品审查细则及相关食品安全标准制定审查方案，组织进行审查。

　　一、适用范围

　　本方案中所称运动营养食品指为满足运动人群（指每周参加体育锻炼3次及以上、每次持续时间30min及以上、每次运动强度达到中等及以上的人群）的生理代谢状态、运动能力及对某些营养成分的特殊需求而专门加工的食品。

　　运动营养食品的申证类别为特殊膳食食品，运动营养食品生产许可类别、类别编号、类别名称、品种明细及执行标准等见表1。

　　表1 运动营养食品生产许可类别目录列表

　　本方案应与《食品生产许可审查通则》结合使用，仅适用于黑龙江省运动营养食品生产许可审查工作。仅有包装场地、工序、设备，没有完整的生产条件，不生产运动营养食品最终销售包装产品的，不予生产许可。

　　本方案中引用的文件、标准通过引用成为本方案的内容。凡是引用文件、标准，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本方案。

　　参考：广东省运动营养食品生产许可审查方案（试行）

　　一、适用范围

　　本方案中所称运动营养食品指为满足运动人群（指每周参加体育锻炼3次及以上、每次持续时间30min及以上、每次运动强度达到中等及以上的人群）的生理代谢状态、运动能力及对某些营养成分的特殊需求而专门加工的食品。

　　运动营养食品的申证类别为特殊膳食食品，运动营养食品生产许可类别、类别编号、类别名称、品种明细及执行标准等见表1。

　　表1 运动营养食品生产许可类别目录列表

　　本方案仅适用于广东省运动营养食品生产许可审查工作，并应与《食品生产许可审查通则》结合使用。

　　不得以分装方式生产运动营养食品，生产运动营养食品大包装产品且不生产最终销售包装产品的不予生产许可；仅有包装场地、工序、设备，没有完整的生产条件，不予生产许可。

　　本方案中引用的文件、标准通过引用成为本方案的内容。凡是引用文件、标准，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本方案。

　　二、生产许可条件审查

　　企业对提交的申报材料的真实性、一致性负责。

　　（一）管理制度

　　1. 进货查验记录制度

　　（1）所用原料不应使用世界反兴奋剂机构禁用物质，使用既是食品又是药品的物品、新食品原料的要对供应商的上游原料、生产环境和生产工艺可能带入的风险进行评估与控制。运动营养食品中主要使用的原辅料、营养素、包材，其质量要求应符合附件1的要求。

　　（2）制定主要原料供应商的管理制度、审核制度。对乳清蛋白、大豆蛋白、低聚糖、果糖、肽类等主要原料及食品营养强化剂供应商的审核内容至少包括：供应商的住所、资质证明文件、质量安全标准、检验报告；供应商是生产企业的还应审核其原辅料采购控制能力、生产过程控制能力、设备设施条件、检验能力、不合格品管控能力，对主要原辅料的生产商或者供应商的质量管理体系进行评估，并形成质量审核报告。

　　（3）采用进口原辅料的生产企业，应审核进口原辅料供应商、贸易商的资质证明文件、质量标准、每批原辅料出入境检验检疫部门出具的相关合格证明材料。

　　2. 生产过程控制制度

　　生产过程需符合相应食品类别卫生规范或生产规范的要求。

　　（1）应制定清场管理制度。各生产工序在生产结束后、更换品种或批次前，应对现场进行清场并进行记录。清场工作包括剩余物料的处理，中间品、成品的处理，废弃物的处理，生产用具的处理,外包工序的清场。记录内容包括：工序、品名、生产批次、清场时间、检查项目及结果等，清场负责人及复查人应在记录上签名，同时对清场的结果进行物料平衡的验证。

　　（2）应制定清洁管理制度。各生产工序在生产结束后、下次生产前，对车间环境、设备设施、工服和人员进行清洁、验证并记录。记录内容包括：清洁对象、清洁方式、清洁频次、清洁验证方法及要求等。

　　（3）应制定食品添加剂、营养强化剂使用制度。运动营养食品食品添加剂的使用可参照食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760）中相同或相近食品类别允许使用的添加剂种类和使用量；营养强化剂的使用应符合《食品安全国家标准 食品营养强化剂使用标准》（GB 14880）。

　　3. 出厂检验记录制度

　　产品出厂检验应依据食品安全标准规定的出厂检验项目进行逐批检验，检验项目和涉及的检验方法参见附件2。不具备自行检验能力的企业，应委托具有合法资质的检验机构逐批进行检验，并出具检验报告。

　　4. 研发管理制度

　　企业应建立研发机构，并配备研发人员。

　　（1）研发机构应具备研发的能力并制定完善的研发制度及流程。

　　（2）研发机构对新产品的研发，应包括对产品合规性、生产工艺、质量安全和营养方面的综合论证，产品配方应保证运动人群的安全，满足营养需要。并保留完整的论证文件等资料。

　　（3）企业应对产品配方及维生素、微量元素等营养素的均匀性、稳定性、安全性进行跟踪评价。

　　5. 自查制度

　　企业应定期对质量管理体系的运行情况进行自查，保证其有效运行，每年向所在区食品药品监督管理部门提交自查报告。质量管理体系的自查内容至少包括：企业资质、产品变化情况；采购进货查验落实情况；生产过程控制情况；出厂检验落实情况；不合格品管理情况；研发管理情况；标签标注符合性情况；信息化追溯系统建立情况；投诉举报处理情况；食品安全隐患排查及食品安全事故处置情况。

　　（二）人员要求

　　应配备具有相关专业和经验的食品安全管理人员、研发人员、检验人员、生产管理人员与技术人员，须经过专业培训，经企业考核合格后上岗。企业负责人和食品安全管理人员，应有食品或相关专业本科以上学历，并具有3年以上食品工作经历。生产管理人员、技术人员应有食品或相关专业专科以上学历，并具有3年以上相关工作经历。研发人员应有食品、运动营养及相关专业本科以上学历，掌握食品工艺、营养和质量安全等相关专业知识。从事产品检测的人员应具有食品、化学或相关专业专科以上的学历，或者具有10年以上食品检测工作经历。

　　（三）生产场所要求

　　1. 生产车间内应区分清洁作业区、准清洁作业区和一般作业区，按照产品形态分类，生产车间及清洁作业区具体划分见表2。

　　表2 运动营养食品企业生产车间及清洁作业区划分表