食安通 — 食品法规查询

各市、县（区）粮食局，宁夏储备粮管理有限公司，中储粮银川、中宁直属库:

　　当前，我区秋粮收购工作已经全面展开，为认真落实国家粮食收购政策，根据《国家粮食和物资储备局关于加强2018年秋粮收购监管的通知》（国粮电〔2018〕7号）要求，现就进一步做好2018年秋粮收购市场监管工作通知如下：

　　一、坚持问题导向，突出监管重点

　　各级粮食行政管理部门及相关单位要坚持问题导向，明确本地监管重点，制定案件核查处置应急预案，重点防范和打击损害国家利益和损害农民利益的群体性重大突发案件。

　　（一）加强对损害农民切身利益行为的监管。要监督指导粮食收储企业严格遵守“五要五不准”收购守则，在收购场所显著位置公布相关收购政策信息，公示粮食收购品种、质量要求、量（价）折扣规则等相关信息，强化为农服务意识，满足售粮农民需要，让农民交“明白粮”“放心粮”“舒心粮”；要加强收购现场监管，严厉打击拖欠农民售粮款、“打白条”、压级压价、拒收农民交售的合格粮食、缺斤少两、坑农害农、设置障碍造成农民售粮不畅、买卖“人情粮”等破坏市场秩序的违法违规行为，严防发生农民“卖粮难”。

　　（二）加强对损害国家利益行为的监管。要监督指导政策性粮食收储企业完善粮食收购管理流程，现场如实填写收购凭证，规范单据流转和审签程序，按照业务分工细化岗位职责，建立层层把关的内控管理制度，压实直接责任。要强化对秋粮收购的全程监管，严肃查处政策性粮食收购抬级抬价、二次结算返款、不执行国家粮食质量标准、“以次充好”“先收后转”“转圈粮”“以陈顶新”等违法违规行为。

　　（三）加强对粮食质量安全的监管。要按照收购预案要求，督促粮食收储企业配齐质量快检设备，进一步加强粮食质量安全监管，严禁不符合收购标准的粮食进入国家政策性库存，严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。

　　（四）加强对安全生产和安全储粮的监管。要督促粮食收储企业高度重视安全生产和储粮安全，严格执行《粮油储存安全责任暂行规定》和《粮油安全储存守则》《粮库安全生产守则》等规定，加大储粮安全隐患排查力度，早预防、早发现、早排除，确保不发生重大粮食储存和生产安全事故，切实做到粮安、库安、人安。

　　二、用好监管热线，加大宣传力度

　　要按照《自治区粮食局办公室关于做好12325热线宣传图张贴发放工作的通知》要求，切实做好12325粮食流通监管热线的宣传工作，通过广播电台、电视台、报刊杂志等媒体，在各类收购企业和经营场所醒目位置张贴宣传海报、发放宣传页，向广大售粮农民、用粮企业、粮食行业职工宣传普及12325全国粮食流通监管热线功能，及时受理群众举报投诉，对12325热线转办和本级接收的违法违规问题线索，要立即组织精干力量进行核查处理，核查发现的问题，不分大小一律建立整改台账，明确整改时限和责任人，监督企业限期整改；对查实的问题要严惩不贷，严肃问责；对重大问题要立案调查，并按照有关规定及时移送纪检和司法机关处理。要建立健全收购监管追责问责机制，对因工作不力，影响粮食收购安全、造成较大影响的，要追究有关单位和责任人的责任。

　　三、加强政策宣传，营造良好氛围

　　要通过主流新闻媒体，积极宣传收购政策，将有关政策解读到位；深入开展粮食收购政策“进企业”“进收购现场”等宣传活动，引导企业主动遵规守纪，引导种粮农民提高运用法律手段维护自身权益的意识和能力。要高度关注社会舆情，妥善解决媒体曝光和群众举报的涉粮案件，及时回应社会关切，为收购工作创造良好环境。

　　四、强化协同监管，增强监管实效

　　要充分发挥部门联动协同监管效能，积极联合市场监管、公安、消防等部门开展跨部门联合执法，加大案件核查力度，形成监管合力。建立毗邻地区协同监管工作机制，消除监管盲区，共同维护粮食流通市场秩序，保障区域粮食安全。

　　各市粮食局于2019年2月底前，将秋粮收购市场监管工作落实情况报送自治区粮食局监督检查处。

　　联系人：郭慧 电话（传真）：0951-6986873

　　电子邮箱：nxlsjjdjc@126.com

　　宁夏回族自治区粮食局

　　2018年10月29日