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各市、县（市、区）农委，委属有关单位：

　　现将《2018年全省秋种工作意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　安徽省农业委员会

　　2018年9月21日

　　2018年全省秋种工作意见

　　秋种是种植业生产的关键节点，也是全年种植业结构调整的起点，事关明年夏季粮油生产和农民增收的大局。今年我省秋种工作的总体要求是：以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为引领，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提升产品质量、增加农民收入为主攻方向，稳定面积，优化结构，主攻品质，增加效益，狠抓关键技术推广，努力提高秋种质量，推动粮油生产由增产导向转向提质导向，力争实现夏季粮油生产新突破，不断满足人民日益增长的美好生活需要。具体目标：小麦面积4200万亩左右，良种应用覆盖率97%以上，优质专用小麦品种比重80%以上，落实优质专用小麦订单基地800万亩以上；油菜面积500万亩左右，良种应用覆盖率97%以上，“双低”油菜品种比重90%以上，菜肥油三用和农旅结合油菜面积达到100万亩以上。

　　一、全面提高供给质量，满足美好生活需要

　　以秋种为重要契机，深入推进种植业结构调整，着力构建粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体和一二三产业融合的现代农业结构，坚定不移推进种植业高质量发展。一是优化区域布局。进一步打造“北麦南油”的生产格局，着力打造淮北和江淮优质专用小麦生产基地，引导沿江江南赤霉病高发地区压缩小麦种植面积100万亩。沿江江南地区积极拓展油菜的油用、菜用、肥用、观光等多功能性和提高油菜种植综合效益，扭转全省油菜种植面积持续下滑趋势。二是优化作物结构。积极发展秋冬种蔬菜670万亩，其中设施蔬菜320万亩，扩大绿肥、牧草及马铃薯等的种植面积。充分利用茶、桑、果等经果园间套种蚕豆、豌豆及其他豆科绿肥作物。结合打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带，重点在长江干流和主要支流岸线1公里范围内，实行季节性农业休耕，种植绿肥等养地作物，确保耕地休耕面积达20%以上。三是优化品种结构。适应供给侧结构性改革的需要，大力发展优质强筋、弱筋小麦和“双低”油菜等市场紧缺的品种，增加特色鲜明的黑（糯）小麦、杂粮杂豆等小宗农产品有效供给，力争优质强筋和弱筋小麦种植面积达到1000万亩、“双低”油菜面积达到450万亩。积极发挥省小麦等产业技术体系在品种使用上的指导作用。四是优化产业结构。积极推广粮经高效耕作、稻田综合种养和稻田马铃薯连作模式，发展休闲观光、农事体验、文化传承等新业态，拓展农业多功能性。

　　二、发展订单农业生产，努力实现稳粮增收

　　认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，加快两区划定工作，建设一批专业化布局、标准化生产、高效化经营的粮油生产基地，积极发展订单农业生产，推动优质专用粮食生产发展，提升农业综合生产能力，努力实现稳粮增收。一是狠抓基地建设。以优质专用粮食生产示范基地认定为抓手，围绕市场需求和品牌要求，加大优质专用粮食原料生产基地建设力度，实行单一品种种植，标准化生产，确保产品单收单贮单加工，确保商品质量性状一致，奠定皖粮品牌创建基础。通过产业融合发展，实现基地亩均种植效益有较大幅度提升。二是发展订单生产。组织引导龙头企业与合作社、家庭农场、基地农户发展粮食订单生产，建立紧密产销合作关系，加价收购加工原料，提高种粮农民收益。三是强化契约落实。县级农业部门要加强对有关企业、新型经营主体及农户的政策、市场、信息、技术等服务，规范订单生产双方合作内容、合作方式，监督有关企业认真履约订单。

　　三、转变生产管理理念，提升秋种服务水平

　　紧密结合生产实际，采取政策引导和扶持措施，转变秋种生产管理理念，创新服务方式和经营模式。一是加快培育新型农业经营主体。重点扶持规模适度的家庭农场和种粮大户，加强农民合作社规范化建设，推进现代农业产业化联合体发展，促进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等协调发展。支持经营主体通过统一经营带动小农户应用先进品种技术，引导推动龙头企业等与合作社、小农户建立紧密利益联结关系。二是加快发展农业生产性服务。支持开展农资供应、农机作业、农田灌排、统防统治、统配统施、烘干仓储、市场信息等经营性服务，大力提升生产性服务业对小农户的服务覆盖率，提高秋种生产的社会化和组织化程度。加快推进农业生产托管，支持各类服务组织开展土地托管、代耕代种等直接面向农户的农业生产托管，扩大服务规模，集中连片推广绿色高质高效农业生产方式，逐步将小农生产引入现代农业发展轨道。三是推动服务主体融合发展。鼓励各类服务组织加强联合合作，推动服务链条横向拓展、纵向延伸，实现功能互补、融合发展。

　　四、狠抓关键技术推广，确保提高秋种质量

　　坚持质量兴农、绿色兴农和品牌强农，强化科技集成推广，全力主攻秋种质量，确保绿色高质高效模式加速推广，高标准完成秋种生产各项任务，促进种植业高质量发展。一是抓好良种推广。加快推广优质高产高效多抗适宜机收新品种，挖掘品种增产提质潜力，满足市场消费需求。小麦重点推广抗（耐）赤霉病及穗发芽的优质专用品种；油菜重点推广双低、高产高油、抗病、抗倒、适合机械化生产的品种；马铃薯重点推广高产、抗病的鲜食型早熟品种；蔬菜根据市场需求，推广适销对路的精细、名特优品种、加工专用型品种；绿肥推广产量高、熟期早的品种。二是抓好关键适用技术推广。积极推广秸秆还田、深松整地、旋耕镇压等关键技术，突出适墒适期适量适法播种，主攻整地和播种质量，努力实现一播全苗和壮苗越冬；大力推广节水、节肥、节药技术模式，加大测土配方施肥、有机肥替代和绿色防控、统防统治力度，促进化肥农药减量增效和生态循环农业发展；加速品种、栽培和机具的优化组合，促进农机农艺融合，大力推广轻便、高效、适用性强的农机具，不断完善不同区域、不同栽培条件下的机械化高效栽培技术模式，实现降耗增效。三是抓好防灾减灾技术推广。加强农田水利基本建设，特别是对损毁严重的沟渠坝及时进行修缮，依托国家有关建设项目，建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，增强抵御自然灾害的能力；加强与气象部门联系，制定应对秋季持续干旱（阴雨）、冬季冰雪灾害和春季低温阴雨等灾害的预防工作，完善防控预案，做好防灾技术和抗灾物资储备，有效应对各种灾害的发生；沿湖沿河低洼地田块推广深沟高畦旋耕播种技术，做到“三沟”配套；因天气或退水迟造成播种偏晚的田块，可推广浸种催芽、免耕点播等应急技术，力争晚中求早。四是发挥示范引领作用。发挥好农业农村部2018年绿色高质高效创建项目及省粮食生产发展专项资金的示范带动作用，建设一批绿色高质高效示范片、示范村和示范家庭农场，创建一批小麦、油菜和蔬菜绿色高质高效示范县，重点在种植结构调整、粮食专用品牌打造、节肥节药、秸秆综合利用、综合种养结合、农业多功能开发等方面树立标杆，推广绿色高质高效技术模式，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，发挥典型示范的宣传、辐射和带动作用。

　　五、强化领导落实责任，保障秋种顺利推进

　　各级农业部门要从全局的高度充分认识抓好秋冬种生产的重要性，切实增强紧迫感，以坚定的信心、有力的措施，扎实抓好秋冬种生产，夯实明年夏季粮油丰收的基础。一是切实加强领导。各地农业部门要把抓好秋种作为当前农业农村工作的重要任务，列入议事日程，制定实施方案，细化工作措施，明确目标任务，落实工作责任，确保今年秋种工作顺利进行。要坚持问题导向，牢固树立质量意识，主动担当，克难攻坚，切实当好党委政府的参谋，着力解决发展难题，努力推进种植业高质量发展，促进农民持续稳定增收。二是加强技术指导。加强技术指导服务，组织农业专家和农技人员深入生产一线，包村联户、开展技术示范，切实做到“指导农民种，引导农民调，做给农民看”，不断提高服务水平，有针对性地解决秋种生产实际问题，打通技术和政策落实的“最后一公里”。三是强化市场监管。要切实加强对种子、肥料、农药等供需市场监测，组织好放心农资下乡进村，满足秋种生产需求。深入开展秋季农资市场执法监管，严厉打击生产经营假劣农资等违法行为，维护农民合法利益。四是加强督导宣传。省农委将加强督查考核，充分发挥考核工作的激励和鞭策作用，推动目标任务落实。要及时报道、宣传各地涌现出的好经验、好做法和好模式，营造良好社会舆论氛围。