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各市、县（区）农牧局、水务局：

　　为深入推进农业供给侧结构性改革，提高资源利用率，转变生产经营方式，提升种植业发展质量，促进粮食产业优化升级和蔬菜产业提质增效，实现农业增效和农民增收，自治区农牧厅、水利厅联合制订了《2018年全区种植业结构调整指导意见》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　附件：2018年全区种植业结构调整指导意见

　　宁夏回族自治区农牧厅

宁夏回族自治区水利厅

　　2018年4月2日

　　附件

　　2018年种植业结构调整指导意见

　　为提高水资源利用效率，推进粮食产业优化升级和蔬菜产业提质增效发展，着力提高种植业供给水平和供给质量，促进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，特提出如下调整意见：

　　一、总体思路

　　认真学习贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，全面落实全国农业工作会议、全区农村工作会议和全区农业工作会议部署，大力实施乡村振兴战略，以增加农民收入为核心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以水资源高效利用和市场需求为导向，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，加大种植业结构调整力度，加快主导品种和主推技术推广，加快推进农业由增产导向转向提质导向，推进粮食产业优化升级和蔬菜产业提质增效，深化粮经饲统筹、种养加一体、一二三产业融合，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

　　二、主要目标

　　2018年，全区粮食播种面积稳定在1150万亩以上，总产量保持在360万吨以上；瓜菜面积稳定在300万亩以上，总产量达到680万吨以上；建设龙头企业带动水稻、蔬菜、硒砂瓜“五优”基地15万亩；农作物制（繁）种面积达到60万亩，良种覆盖率达到92%；覆膜保墒旱作节水面积达到150万亩，新增高效节水灌溉面积40万亩；实施银北地区盐碱地农艺改良70万亩；新建农业社会化综合服务站40个。

　　三、主要任务

　　（一）大力实施粮食产业优化升级行动。按照高质量发展要求，调优结构、调高质量、调高效益，努力增加优质农产品供给。恢复优质小麦面积，要发挥宁春4号、宁春50号等优质小麦品质优势，加大麦后“粮粮、粮经、粮饲、粮油”等复种模式推广，以复种效益稳定恢复引黄灌区春小麦种植，中南部山区重点抓好冬小麦免费供种试点，小麦面积达到190万亩。提升水稻品质，加大宁粳43、宁粳27等优质水稻品种推广，支持龙头企业带动农户建设“五优”水稻基地7.5万亩，辐射带动水稻品质提升，水稻面积稳定在100万亩；优化玉米结构，适度调减籽粒玉米面积，扩大粮饲兼用、青贮、鲜食、制种玉米种植，籽粒玉米面积430万亩；稳定马铃薯面积，按照“四业并举”要求，加快马铃薯种薯繁育、主食化专用品种推广和主食产品开发试点，面积稳定在240万亩；建设小杂粮基地，以糜子、荞麦、谷子等特色小杂粮为主，在中南部山区建立小杂粮生产基地，培育“原字号”杂粮产业。

　　（二）大力实施蔬菜产业提质增效行动。坚持“设施与露地并重、内供与外销协调、请进来与走出去结合”，深化产销衔接。积极推广供港蔬菜、绿田园模式，根据市场需求发展订单生产，优化调整种植品种，合理安排茬口和上市期，针对港澳地区、国际市场主推高档叶类蔬菜品种；针对一、二线城市主推精品蔬菜品种；针对周边及区内冬春淡季市场，主推常规果类蔬菜品种，增加叶类蔬菜面积，保障市场供应。集成配套集约化育苗、秸杆生物反应堆、水肥一体化等先进生产技术，提高生产水平。推行全程质量安全追溯，提高产品质量和档次。新建设施农业2万亩以上，建设永久性蔬菜生产基地60个；示范推广秸秆反应堆技术1万座、精准水肥一体设备20套。

　　（三）加大绿色高质高效技术示范推广。坚持“藏粮于技”战略，深入推进绿色高质高效示范县创建，集成组装配套高效节水、水肥耦合、水药一体、缓（控）释肥等优新技术，实施绿色增产模式攻关100万亩，带动大范围增产增效和提质增效。大力推广“一控两减”技术，推广玉米、马铃薯滴灌水肥一体化技术30万亩以上、覆膜保墒旱作节水技术150万亩以上；推广测土配方施肥技术900万亩以上，专业化统防统治及绿色防控600万亩以上，全面落实农药经营许可，强化质量监管，保障用药安全，推进化肥农药使用量零增长。建设农作物新品种展示示范园区30个，推进青铜峡市杂交玉米制种、固原市马铃薯种薯繁育、平罗县蔬菜繁制种和引黄灌区稻麦扩繁为主的制种基地建设。发展农作物繁制种60万亩以上，生产马铃薯原原种1亿粒，建设马铃薯原种基地2万亩、一级种薯基地10万亩。

　　（四）强化耕地质量保护与耕作制度改革。坚持“藏粮于地”战略，着力夯实农业生产基础。加强高标准基本农田建设，实施耕地保护与质量提升行动，加大银北地区百万亩盐碱地农艺措施和银南盐碱地水利措施改良力度，全面落实机械深松深翻、秸杆还田培肥、增施有机肥等10项农艺措施；开展有机肥替代化肥示范，建设绿色标准示范园30个；推进耕作制度改革，引黄灌区发展麦后复种35万亩以上，冬牧70复种水稻、玉米示范5万亩；中部干旱带扬黄灌区大力发展高效节水农业，培育瓜菜等特色优势产业，中南部旱作区推广覆膜保墒旱作节水技术150万亩以上，新增高效节水灌溉面积40万亩，扩大粮饲兼用玉米、马铃薯、杂粮种植面积，稳定提高粮食产量和效益。

　　（五）提升农业社会化服务能力。认真落实《规范农业社会化综合服务站创建管理提升服务水平指导意见》，进一步规范服务站“六项”建设内容，严格“八有”管理标准，拓展技术指导、农资供应、测土配肥、统防统治、农机作业、土地托管、金融服务、品牌农业、市场营销、休闲观光“十项”服务功能，创新金融担保、半托管、全托管、产业联盟、产业联合体等新型服务模式，着力打造新品种新技术展示、农机农艺融合、特色农产品销售、一二三产业融合、金融服务、新型职业农民培训“六大平台”，提升农业社会化服务水平。2018年巩固提升80个、新建40个，全区农业社会化综合服务站达到120个。

　　（六）联动融合拓展种植业多种功能。认真实施《龙头企业带动产业融合发展实施方案》，以龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农场为基础，建立粮食、蔬菜产业联合体，延伸产业链，形成利益链，建立服务链，带动广大农户的分散经营和现代农业发展有效衔接，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展。支持龙头企业带动农户创建“五优”水稻基地7.5万亩、“五优”蔬菜基地4.5万亩、硒砂瓜万亩小产区示范基地6个。支持龙头企业依托特色种植园区，打造休闲观光、农事体验、文化传承于一体的田园综合体10个，推进一二三产业融合发展，让农户分享产业链增值收益。加大富硒功能农业开发，支持吴忠市打造“塞上硒都”、中卫市建设“西部硒谷”，建设富硒功能农业示范区2个，打造3-5个富硒农产品全国“单品冠军”，举办宁夏富硒产业高峰论坛，充分挖掘种植业质量效益增长潜力。加强“宁夏大米”、“宁夏菜心”、“西吉马铃薯”、“中卫硒砂瓜”等公用品牌、地理标志品牌的培育和保护；以“塞上江南美，宁夏特产香”为主题，加大品牌宣传推介力度，构建品牌营销体系，推进质量兴农、品牌强农。培育优质粮、蔬菜企业品牌5-7个、产品品牌8-10个。

　　三、工作措施

　　（一）强化组织领导。各级农牧部门要全面贯彻农业供给侧结构性改革的部署要求，自觉践行绿色发展理念，创新思路、创新路径、创新机制，持续深入推进种植业结构调整，突出推进种植业绿色发展，助力农业提质增效、转型升级。要切实履行职责，因地制宜制定具体实施方案，明确结构调整的主攻方向和重点任务，狠抓工作推进。要强化绩效管理，制定工作计划，细化责任分解，加强督查考核，确保全年各项目标任务落到实处。

　　(二)强化政策保障。紧紧围绕种植业生产及结构调整的思路目标，排出重点工程和重点项目，列出具体工作计划。高质量组织实施好优质粮食、蔬菜、高效节水、耕作制度改革等重点项目，加快实施进度，力争早建成、早见效。积极争取和整合各类财政支农资金，加大对农业生产的投入，认真落实自治区产业扶持政策，围绕本地区优势主导产业发展，针对薄弱环节，倾斜资金支持，提升特色优势产业和现代农业发展水平。

　　（三）强化服务指导。切实增强为农服务意识，提高服务水平。围绕种植业生产及结构调整的关键环节、重大技术，充分发挥“两组一会”作用，组织广大机关干部和技术人员深入农业生产第一线，深入田间地头，加强技术指导，落实关键措施。发展土地入股、半托管、全托管等农业社会化综合服务，降低种植成本。切实做好生产指导、农情调度、信息发布、市场营销、防灾减灾、舆情引导等服务工作。要加强种养大户、合作组织带头人、基层干部、大学生村官等培训，加快培育新型农民。

　　（四）强化督查考核。各地要将种植业生产及结构调整重点工作，层层分解任务，重点工作责任到人，实行目标考核。在种植业生产的关键时期，对重大项目落实、重大技术推广应用、农业防灾减灾等重点工作落实情况进行督查。建立定期通报制度，对工作完成及时、质量效果好的，在项目扶持、评先评优等方面给予倾斜。