《天津市食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法》解读

来源: 天津市市场和质量监督管理委员会 更新时间:2018-01-23 点击:319

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  第一章 总则

  第一条 为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩等的生产经营活动,保障公众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国食品安全法》等有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。

  [解读] 本条是关于立法目的和立法依据的规定。

  食品生产加工小作坊和食品摊贩等,一直是食品安全立法与监管的重点和难点,准确认识和把握当前我市食品生产加工小作坊和食品摊贩等的特点和规律,是做好新时期食品安全地方立法和监管工作的基础。食品生产加工小作坊和食品摊贩等既传承了地方传统特色食品、提供了许多就业机会,又与市民饮食习惯相适应而得以长期存在。与此同时,这些小作坊小摊贩普遍存在生产经营条件简陋、从业人员素质和卫生安全意识低、风险控制力弱等问题,由于其还涉及民族习惯、民俗风情、城市市容管理、道路交通秩序等其他方面的问题,解决这些问题是一项长期、艰巨、复杂的任务,不是短时期一下子就能实现的。因此,对于治理需要以食品安全问题为重点,统筹考虑政治、经济、法律、社会、环境等各个方面因素,实行综合施策、社会共治。

  2015年4月24日,十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过了新修订的《食品安全法》,考虑到各地食品生产加工小作坊和食品摊贩等的多样性、复杂性和长期性等特点,明确授权各省、自治区、直辖市制定具体的管理办法,实行综合治理,一方面要求食品药品监督管理部门加强监管,另一方面地方各级人民政府要加强服务和统一规划,鼓励和支持食品生产加工小作坊和食品摊贩等改进生产经营条件。

  第二条 在本市行政区域内,食品生产加工小作坊和食品摊贩等的生产经营活动及对其监督管理活动,应当遵守本办法。

  [解读] 本条是关于适用范围的规定。

  本办法适用地域范围为本市行政区域,由于《食品安全法》在食品生产加工小作坊和食品摊贩后增加了一个“等”字,因此在对食品生产加工小作坊和食品摊贩的食品生产经营活动加强管理的同时,考虑到我市市情,将小餐饮单位和农民自家开办经营的“农家乐”也一并纳入管理对象,因此上述管理对象的食品生产经营活动和对其的监督管理都要遵守本办法的有关规定。

  第三条 本办法所称食品生产加工小作坊(以下简称食品小作坊),是指有固定生产场所,生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单,生产加工传统、特色食品的生产经营者。