《云南省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》解读

来源: 云南省食品药品监督管理局 更新时间:2018-01-10 点击:531

发布单位:云南省人民政府
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实施日期:
状       态: 现行
备       注:

  为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》(国办发〔2017〕30号),进一步建立“地沟油”综合治理长效机制,严厉打击制售“地沟油”违法犯罪行为,切实解决“地沟油”经非法渠道回流餐桌的问题。省政府办公厅印发了《云南省关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》。现将有关情况简要介绍如下。

  一、出台背景

  “地沟油”一般是指用餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品等非食品原料生产、加工的油脂。为加强“地沟油”治理,国务院办公厅先后于2010年和2014年印发了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》(国办发〔2010〕36号)和《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号)。各地各有关部门按照国务院要求,不断加大打击力度、强化源头治理,以餐厨废弃物等为原料制售“地沟油”的违法犯罪活动得到遏制,但“地沟油”综合整治长效机制尚未完全建立,制售“地沟油”的违法犯罪问题仍时有发生。为此,今年4月15日,国务院办公厅印发了《关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》(国办发〔2017〕30号),提出了高度重视“地沟油”治理工作、强化企业主体责任、培育无害化处理和资源化利用企业、进一步完善配套政策措施、落实监督管理责任、严厉打击“地沟油”违法犯罪、落实地方属地管理责任等要求。

  为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》(国办发〔2017〕30号),结合《云南省人民政府办公厅关于加强地沟油治理和餐厨废弃物管理的实施意见》(云政办发〔2011〕5号)文件精神,在广泛调研、征求各方意见的基础上,省政府食品安全办草拟了该《意见》。

  二、主要内容

  《意见》共六部分内容。

  (一)高度重视“地沟油”治理工作。充分认清加强“地沟油”治理工作的重要意义,积极探索试点,建立“地沟油”综合治理长效机制,保持打击制售“地沟油”违法犯罪行为的高压态势。

  (二)加强源头治理。加强餐厨废弃物生产、收运和处置环节管理;加强肉类加工废弃物和检疫不合格畜禽产品管理。

  (三)推进无害化处理和资源化利用。实行集中资源化利用和无害化处理;发挥国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理3批试点城市的投资效益,总结探索可复制的经验;加强财政税收支持。

  (四)落实监督管理责任。强化食品安全主体责任意识;建立健全并认真落实进货查验、索证索票和全程追溯制度;明确了整治的重点区域和重点行业;加强网络销售食用油的监管;加强进出口食用油及肉类产品的监管。

  (五)严厉打击违法犯罪行为。进一步加强行政执法和刑事司法衔接;深入开展专项整治;加大对制售“地沟油”违法犯罪行为的打击力度。

  (六)保障措施。把“地沟油”治理工作作为我省“十三五”期间食品安全重点任务,加强组织领导,健全工作机制、落实属地责任;加强协作配合,形成治理工作合力;构建多方参与治理的工作格局;加强宣传引导、强化监督考核和提出要求。

  三、特色和亮点

  《意见》按照“综合施策、标本兼治”的方针,全方位加强“地沟油”治理工作。我省的《意见》体现了国务院的总体要求,同时结合我省实际进行了细化补充。

  (一)落实主体责任。按照“谁产生、谁负责”的原则,落实餐饮企业、行政企事业单位食堂以及屠宰企业、肉类加工企业等主体责任。鼓励企业(单位)在厨房、屠宰车间、肉类加工车间和无害化处理车间等关键环节安装摄像设备,追溯废弃物流向。鼓励居民家庭厨房开展厨余垃圾粉碎处理。

  (二)加强处置能力建设。加快病死畜禽集中无害化处理中心规划建设及屠宰企业无害化处理设施建设。强化环境执法监管,避免造成二次污染。推进国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点建设,发挥国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理3批试点城市的投资效益,总结探索可复制的经验。各市在整合项目、资金、技术、市场等资源基础上,将各类无害化处理体系合并规划、建设,建立区域性餐厨废弃物、肉类加工废弃物、检验检疫不合格畜禽产品、特种毛皮动物胴体肉等集中无害化处置中心。

  (三)实施全过程严管。从餐厨废弃物生产、收运和处置环节,从畜禽的养殖到屠宰,从食用油生产经营及网络销售、食用油及肉类进出口等环节全面加强监管,落实各环节监管责任。以农村、城乡结合部、集贸市场等为重点区域,以畜禽养殖企业、畜禽屠宰企业、肉类加工企业、食用油生产经营企业、餐饮服务企业以及食品生产加工小作坊和食品摊贩)等为重点单位,开展非法收运、加工利用废弃油脂和餐厨废弃物行为专项整治,严厉打击通过网络销售来源不明及劣质食用油等违法行为。

  (四)提出了更高要求和保障措施。《意见》还就落实属地管理责任和部门监管责任、落实财政补助政策和税收优惠政策、强化技术支撑服务、打击违法违规、实施联合惩戒、推进社会共治、加强宣传引导、严格监督考核等方面提出明确要求。

  总之,“地沟油”治理是一项涉及部门多、长期性的工作任务,推动治理工作取得实效,需要各级各有关部门的共同努力和社会各界的广泛参与,形成多方协同共治的工作格局。

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