食安通 — 食品法规查询

各市（州）农委（畜牧兽医局），贵安新区农水局，仁怀市农牧局、威宁县畜牧产业局：

　　根据《农业部办公厅关于做好2017年屠宰行业管理工作的通知》（农办医〔2017〕5号）要求，为做好我省2017年屠宰行业管理工作，提升屠宰监管能力，保障屠宰环节质量安全，现就有关事项通知如下。

　　一、建立完善规章制度，促进屠宰行业规范管理

　　省农委拟编制《贵州省牲畜屠宰条例实施细则》，修订《贵州省牲畜定点屠宰设置规划》和《贵州省牲畜定点屠宰设置审批程序》，届时将征求各地意见，各地要加强调研，认真思考，建言献策，积极配合做好相关工作。同时，积极争取地方政府出台加强畜禽屠宰行业管理工作的意见，明确本地区屠宰行业发展、屠宰监管体系建设、屠宰行业管理的工作思路和具体措施；开展小型生猪屠宰点具体管理办法、小型生猪屠宰点设置条件等规章制度调研；研究制定规范“代宰”行为管理办法，明确权利义务关系，严格“代宰”条件，降低质量安全风险；结合本地区实际情况，研究制定生猪以外其他畜禽的屠宰管理办法，全面规范畜禽屠宰管理。

　　二、开展清理换证，规范屠宰行业准入管理

　　2017年将继续做好畜禽屠宰场企业资格审核清理换证工作，确保年底前全面完成。各地要积极争取地方政府支持，切实加强对审核清理工作的组织领导，协调环保、卫生、规划、国土等部门，建立审核清理协调机制，积极推进畜禽定点屠宰资格审核清理工作。在资格审查工作中要严格审核条件，不得打折扣，更不得降低标准。按照“减数控量、提质升级”的目标要求，综合考虑城乡规划、养殖规模、市场消费需求、交通运输状况和屠宰企业配送能力等因素，抓紧制定本区域屠宰行业发展规划，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强政策引导，促进屠宰产能调整，遏制重复建设和无序竞争。

　　三、落实“三个责任”，强化屠宰监管责任到位

　　按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的屠宰环节质量安全责任体系建设要求，推动落实“属地管理责任”、“部门监管责任”、“企业主体责任”，强化安全防范意识，规范管理基础，落实安全责任制。各级农牧部门要强化责任意识，切实抓好畜禽屠宰质量安全监管和屠宰企业安全生产监管，一层抓一层，层层抓落实，逐级签订责任状，明确监管责任，强化责任追究。按照农业部《生猪屠宰厂（场）监督检查规范》和《贵州省畜禽屠宰监管巡查制度（试行）》的要求，组织做好屠宰巡查工作，督促屠宰企业做好生产记录，如实记录进厂（场）查验、肉品品质检验、病害生猪无害化处理、生猪产品出厂（场）等情况。加强屠宰环节病害猪无害化处理监管，切实管好、用好屠宰环节病害猪无害化处理补贴资金，严厉查处套取、骗取补贴资金的违法行为。坚持日常监管与专项整治相结合，严惩重处屠宰病死猪、私屠滥宰、注水和添加“瘦肉精”及其他违禁物质等违法犯罪行为。加大与食品药品监管、公安等部门的协调配合，在党的十九大等重大活动、重要节假日期间和肉品消费旺季，积极组织开展声势大、成效足的专项整治行动。

　　四、抓好业务培训，提高监管人员业务水平

　　各地要强化屠宰监管人员管理，提升屠宰行业管理人员依法履职能力，依法严肃处理违反畜牧兽医执法“六条禁令”和屠宰检疫“五不得”规定的行为。建立健全屠宰从业人员培训机制，制定屠宰从业人员培训规划，开展多层次、多形式、多领域的技术培训和职业教育，不断提高屠宰操作技术工人、检测检验人员、经营管理人员的素质和能力。

　　五、推进产业融合，促进畜禽屠宰产业升级

　　各地要按照市场主导、政府引导的原则，推进屠宰企业标准化改造、品牌化发展。引导规模屠宰企业向上下游延伸产业链，推行养殖场和屠宰企业挂钩、屠宰企业与超市对接，推进养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营，促进一二三产业融合发展，提高抵抗市场波动能力。

　　六、强化统计监测，做好畜禽屠宰统计工作

　　各级农牧部门要加强统计信息队伍建设，明确专人负责信息统计工作，严格落实国家屠宰统计监测制度，监督指导屠宰企业做好收购价、白条肉出厂价、屠宰量、病害畜禽无害化处理量等屠宰统计监测信息填报工作，及时、准确掌握屠宰产业运行状况。建立从养殖到肉品消费全链条监测体系，研究分析养殖、屠宰和肉品消费全链条的价值演变关系，提升屠宰行业管理能力。

　　七、加强应急管理，做好屠宰行业舆论引导

　　各地要加强应急管理，进一步细化、完善屠宰环节质量安全突发事件应急预案和应急机制；加强对屠宰行业舆情信息的动态监测预警，确保问题早发现、早报告、早处置。一旦发生屠宰环节质量安全突发事件，要迅速启动应急预案，及时上报、快速响应，迅速查明问题原因并妥善处置，坚决防止事态的扩大和蔓延，努力降低社会影响。要充分利用各类媒体，大力宣传《食品安全法》、《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》、《贵州省牲畜屠宰条例》等法律法规，积极宣传生猪定点屠宰和肉品市场整治工作进展情况、取得成效和典型案例，传递畜禽屠宰监管“正能量”。

　　附件：农业部办公厅关于做好2017年屠宰行业管理工作的通知

　　2017年3月6日