对十二届全国人大四次会议第8714号建议的答复(关于完善食品安全监管严禁家厨网络订餐平台的建议)(食药监建〔2016〕46号)

来源: 食品药品监管总局 更新时间:2017-10-26 点击:676

发布单位:食品药品监管总局
发布日期: 2016-08-09
失效/废止日期:
发布文号:食药监建〔2016〕46号
实施日期:
状       态: 现行
备       注:

李碧影代表:

  您提出的关于完善食品安全监管严禁家厨网络订餐平台的建议收悉。现会同工业和信息化部、工商总局答复如下:

  您在建议中提到的“家庭厨房网络订餐”,因其服务对象是不特定的社会公众,实际上是一种网络食品经营行为。近年来,党中央、国务院高度重视网络食品安全工作,多次进行专门部署。各相关部门按照党中央、国务院的部署,积极做好网络食品安全相关工作。我局积极推动在新修订的《中华人民共和国食品安全法》中对网络食品交易第三方平台(含网络订餐平台)提供者的主体审查及相关管理义务进行了规定。在此基础上,国家食品药品监管总局于近日制定颁布了《网络食品安全违法行为查处办法》(总局令第27号),一是明确了网络食品安全违法行为查处的管辖职责和查处权限;二是明确了入网食品经营者(含餐饮服务食品经营者)应当依法取得许可并且按照许可项目经营食品,网络食品交易第三方平台(含网络订餐平台)提供者应当对入网食品经营者(含餐饮服务食品经营者)食品经营许可证、营业执照等材料进行审查,如实记录并及时更新等规定,同时对违反上述规定违法行为的处罚也进行了明确;三是进一步强化了对网络食品交易第三方平台(含网络订餐平台)备案管理,明确网络食品交易第三方平台(含网络订餐平台)提供者应当在通信主管部门批准后30个工作日内,向其住所地省级和县级食品药品监督管理部门备案,取得备案号,并在其网站首页显著位置标注备案信息;四是进一步细化了《食品安全法》设定的网络食品交易第三方平台(含网络订餐平台)责任条款及严重违法行为的具体情形,强化了法律责任。我局还会同工商总局、工业和信息化部等部门共同推动建设统一的食品安全信息平台,为加强部门间协作,实现信息系统的互联互通和信息共享,严厉打击网络食品安全违法行为,依法依职责强化网络食品安全监管打下坚实的基础。

  工商总局高度重视“互联网+”业态下食品市场监管工作,依照职能通过加大网络食品违法广告查处力度、加强对仿冒知名食品特有的名称包装装潢等不正当竞争行为查处及加强商标监管和食品商标审查等方式,不断规范网络食品经营行为。在此基础上通过企业信用信息系统公示严重违法企业名单,依法对相关当事人在市场准入方面予以限制,加快推进食品安全领域诚信体系建设,积极推动部门间开展信息共享和失信联合惩戒。

  工业和信息化部作为互联网行业的主管部门,按照“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针,加强和改进互联网行业管理,强化域名、IP地址、网站等互联网基础资源管理,为开展互联网治理行动提供了有效保障;2015年,处置食品药品方面违法违规网站近百家。

  随着我国电子商务的迅猛发展,网络食品经营与人民群众日常生活日益密切,越来越成为人们关注的焦点。您提出的“发布统一禁止家厨网络订餐平台经营规定”“开展家厨网络订餐平台集中专项整治”“进一步明确第三方网络订餐平台的食品安全责任”“加强各部门间的沟通及信息共享,强化各环节监管”等建议对下一步的工作很有借鉴意义。

  下一步,我们将与工商总局、工业和信息化部、国家互联网信息办等相关部门密切合作,共同依法加强网络订餐平台食品安全监管。一是以《网络食品安全违法行为查处办法》出台为契机,依法查处网络订餐平台提供者和网络餐饮服务食品经营者的违法行为,同时严格执行《网络交易管理办法》、《网络食品安全违法行为查处办法》等法规规定,督促网络订餐平台落实对入网餐饮服务食品经营者实名登记、审查许可证等相关法定管理义务,以及网络餐饮服务食品经营者主动在其经营活动主页面显著位置公示食品经营许可证等义务。二是在《网络食品安全违法行为查处办法》的基础上,尽快制定下发《网络餐饮服务监督管理规定》,对网络餐饮服务食品经营者亮证义务、网络订餐平台管理责任、送餐人员的个人卫生及配送过程的安全等要求进行进一步细化。三是深入贯彻《中华人民共和国食品安全法》等法律法规要求,依托现有互联网基础资源数据,推动部门间信息互通和资源共享,提供更好的数据查询服务,提升食品安全监管的科学化、高效化。同时加快国家食品安全信息平台建设工作,加强部门间协作,针对网络餐饮服务食品经营领域无证经营等违规失信问题,开展联合执法、专项整治等活动,齐抓共管,坚决打击网络餐饮服务食品经营违法乱象,切实提高网络食品安全监管工作的整体效能。

  感谢您对食品安全监管工作的关心和支持。

  联系单位及电话:食品药品监管总局食品安全监管二司,010-88331159

  食品药品监管总局

  2016年8月9日

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