广东省人民政府关于印发广东省食品安全事故应急预案的通知(粤府函〔2017〕236号)

来源: 广东省人民政府 更新时间:2017-08-30 点击:570

发布单位:广东省人民政府
发布日期: 2017-08-24
失效/废止日期:
发布文号:粤府函〔2017〕236号
实施日期:
状       态: 现行
备       注:

各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  现将新修订的《广东省食品安全事故应急预案》印发给你们,请认真组织实施。

  广东省人民政府

  2017年8月24日

  广东省食品安全事故应急预案

  目 录

  1 总则

  1.1 编制目的

  1.2 编制依据

  1.3 适用范围

  1.4 工作原则

  2 组织体系

  2.1 省食品安全事故应急处置指挥部

  2.2 省指挥部办公室

  2.3 地方食品安全事故应急指挥机构

  2.4 专家组

  3 运行机制

  3.1 监测预警

  3.2 应急处置

  3.2.1 信息报告

  3.2.2 事故评估

  3.2.3 响应启动

  3.2.4 响应调整

  3.2.5 现场处置

  3.2.6 社会动员

  3.2.7 应急终止

  3.3 后期处置

  3.3.1 销毁污染物

  3.3.2 征用补偿

  3.3.3 保险理赔

  3.3.4 总结评估

  3.4 信息发布

  4 应急保障

  4.1 人力保障

  4.2 资金保障

  4.3 物资保障

  4.4 医疗保障

  4.5 信息保障

  4.6 技术保障

  5 监督管理

  5.1 预案演练

  5.2 宣教培训

  5.3 责任与奖惩

  6 附则

  7 附件

  食品安全事故分级标准

  7.1 特别重大食品安全事故(Ⅰ级)

  7.2 重大食品安全事故(Ⅱ级)

  7.3 较大食品安全事故(Ⅲ级)

  7.4 一般食品安全事故(Ⅳ级)

  1 总则

  1.1 编制目的

  建立健全食品安全事故应对机制,有效预防和科学处置食品安全事故,最大限度减少食品安全事故危害,保障公众健康与生命安全,维护我省正常经济社会秩序。

  1.2 编制依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家食品安全事故应急预案》,《广东省突发事件应对条例》、《广东省食品安全条例》、《广东省突发事件总体应急预案》、《广东省突发事件现场指挥官制度实施办法(试行)》、《广东省突发事件现场指挥官工作规范(试行)》等法律法规及有关规定,制定本预案。

  1.3 适用范围

  本预案适用于我省行政区域内食源性疾病、食品污染等源于食品、对人体健康有危害或者可能有危害的食品安全事故应对工作。

  食源性疾病中涉及传染病疫情的处置,适用有关应急预案的规定。

  1.4 工作原则

  (1)以人为本,减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务,最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

  (2)科学评估,依法处置。依靠科学,有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段;充分发挥专业队伍的作用,提高应对食品安全事故的水平和能力;明确食品安全事故应对的责任、程序和要求,确保应急处置有法可依、有章可循。

  (3)居安思危,预防为主。坚持预防与应急相结合,做好应急准备;健全食品安全日常监管制度,加强食品安全风险管理;加强宣教培训,提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。

  2 组织体系

  2.1 省食品安全事故应急处置指挥部

  2.1.1 发生特别重大、重大食品安全事故,省人民政府根据需要成立省食品安全事故应急处置指挥部(以下简称省指挥部),统一领导和指挥食品安全事故应急处置工作。

  总指挥:分管副省长。

  副总指挥:省政府分管副秘书长,省食安办主任(省食品药品监管局局长),相关成员单位主要负责同志。

  成员:省委宣传部,省委政法委,省发展改革委、经济和信息化委、教育厅、科技厅、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、人力资源社会保障厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、林业厅、海洋与渔业厅、商务厅、卫生计生委、外办,省工商局、质监局、食品药品监管局、旅游局、港澳办、法制办,省台办,省食安办,海关总署广东分署、广东出入境检验检疫局、深圳出入境检验检疫局、珠海出入境检验检疫局、民航中南管理局、广东保监局、省通信管理局、广铁集团公司等单位分管负责人及省食品行业协会负责人。

  各成员单位根据应急响应级别,按照省指挥部的统一部署和各自职责,配合做好食品安全事故应急处置工作。

  (1)省委宣传部:负责指导重大食品安全事故宣传报道和舆论引导工作。

  (2)省委政法委:负责指导、协调、督促政法机关依法办理重大食品危害安全犯罪案件,配合做好食品安全应急处置工作。

  (3)省发展改革委:按照规定权限审批、核准、备案食品安全相关重大投资项目,配合做好食品安全应急处置工作。

  (4)省经济和信息化委:负责协助乳品、转基因食品、食盐等特定食品工业生产中重大食品安全事故的调查和应急处置;协助保障重大食品安全事故应急处置所需设备、装备及相关产品的供给。

  (5)省教育厅:负责协助对学校(不含技工学校)、幼儿园食堂发生的学生集体用餐造成的重大食品安全事故进行调查并开展应急处置工作。

  (6)省科技厅:负责建立食品安全事故应急处置科技支撑体系,为重大食品安全事故提供技术支持。

  (7)省公安厅:负责组织、指导和协调重大食品安全事故中涉嫌犯罪行为的侦查工作;加强对重大食品安全事故现场的治安管理,维护社会治安秩序。

  (8)省民政厅:负责协助做好受重大食品安全事故影响人群的生活救助工作。

  (9)省司法厅:负责协助有关监管部门对监狱、司法行政戒毒场所、广东司法警官职业学院等司法行政机关集体用餐造成的重大食品安全事故进行调查并开展应急处置工作。

  (10)省财政厅:负责保障重大食品安全事故应急处置所需经费及时到位,监督省政府下拨应急经费的安排、使用和管理等。

  (11)省人力资源社会保障厅:负责协助有关监管部门对技工学校食堂发生的学生集体用餐造成的重大食品安全事故进行调查并开展应急处置工作。

  (12)省环境保护厅:负责组织对造成重大食品安全事故的环境污染事件进行调查处置;指导、协调地方人民政府开展污染处置。

  (13)省住房城乡建设厅:负责根据需要参与重大食品安全事故应急处置,做好城市供水、燃气、生活污水和垃圾处理等市政公用设施管理工作。

  (14)省交通运输厅:负责保障重大食品安全事故应急处置过程中道路、水路交通运输顺畅;协助有关监管部门对交通运输过程中发生的重大食品安全事故进行调查处理。

  (15)省农业厅:负责配合省食品药品监管部门对因食用农产品生产环节违法使用农业投入品造成的重大食品安全事故开展调查处理,依法采取必要的应急处置措施;组织开展食用农产品相关检验检测和风险评估。

  (16)省林业厅:负责对依法可食用陆生野生动物在驯养繁殖、批发零售或生产加工环节中的违法行为进行调查处理,依法采取必要的应急处置措施;组织对可食用陆生野生动物造成的食品安全事故开展相关检验检测和风险评估;提交事故发生原因、处置过程和风险评估报告。

  (17)省海洋与渔业厅:负责食用水产品生产环节重大食品安全事故调查处理和风险评估,组织开展相关检测,依法采取必要的应急处置措施;组织相关重大食品安全事故风险评估;提交事故发生原因、处置过程和风险评估报告。

  (18)省商务厅:负责协助做好涉及农贸市场销售农产品的重大食品安全事故应急处置工作。

  (19)省卫生计生委:负责组织医疗救治;组织开展重大食品安全事故流行病学调查;组织开展相关检验检测;提供食品安全标准解释;协助做好食品安全事故分级评估。

  (20)省外办:负责协助有关监管部门对涉外重大食品安全事故进行应急处置。

  (21)省工商局:负责对食品安全事故所涉及的商标侵权等违法行为进行调查处理,并采取必要的应急处置措施。

  (22)省质监局:负责对食品相关产品生产加工环节重大食品安全事故进行调查处理;组织开展相关检测,依法采取必要的应急处置措施,责令生产加工单位召回问题产品并作相应处理;开展相关重大食品安全事故风险评估;提交事故发生原因、处置过程和风险评估报告。

  (23)省食品药品监管局:负责对生产加工、餐饮业和流通领域发生的食品以及进入批发、零售市场或生产加工企业后的食用农产品安全重大事故进行调查处理,依法采取必要的应急处置措施;组织开展相关检验检测和风险评估;提交事故发生原因、处置过程和风险评估报告。

  (24)省旅游局:负责协助有关监管部门对涉及旅游的重大食品安全事故进行调查和处置。

  (25)省港澳办:负责协助有关监管部门对涉及港澳的重大食品安全事故进行应急处置。

  (26)省法制办:负责指导重大食品安全事故中涉及的行政复议、行政诉讼和行政赔偿等工作。

  (27)省台办:负责协助有关监管部门对涉台的重大食品安全事故进行应急处置。

  (28)省食安办:负责省指挥部办公室日常工作;组织、协调和指导相关成员单位开展食品安全事故分级评估、应急处置和责任调查等;发布重大食品安全事故信息;组织建立和完善食品安全应急管理、处置体系及人员队伍建设。

  (29)海关总署广东分署:负责协调省内海关及时向有关部门通报重大食品安全事故涉及的进出口环节情况,并依法处置有关进出口食品。

  (30)广东出入境检验检疫局、深圳出入境检验检疫局、珠海出入境检验检疫局:负责对辖区内国境口岸区域发生的进出口重大食品安全事故中违法行为进行调查处理;组织开展相关检测,依法采取必要的应急处置措施;开展相关重大食品安全事故风险评估;提交事故发生原因、处置过程和风险评估报告。

  (31)民航中南管理局:负责协助有关监管部门对航空运输过程中发生的重大食品安全事故进行调查和处置;协调解决重大食品安全事故应急处置过程中民用航空运输保障问题。

  (32)广东保监局:负责督促省内各保险机构及时开展食品安全相关保险理赔,配合做好食品安全应急处置工作。

  (33)省通信管理局:负责依法查处食品安全事故中涉及违反电信与互联网信息服务有关管理规定的行为。

  (34)广铁集团公司:负责落实铁路运营食品安全监管与隐患排查;组织铁路运营重大食品安全事故应急处置;提供事故应急处置过程中铁道运输保障。

  (35)省食品行业协会:负责指导食品生产经营企业制订、实施食品安全事故应急预案,开展食品安全相关教育;协助有关监管部门开展事故调查处理。

  2.2 省指挥部办公室

  省指挥部办公室设在省食安办,负责日常工作。办公室主任由省食安办主任兼任。办公室主要职责:贯彻落实省指挥部各项部署,组织实施事故应急处置;检查督促各成员单位和事发地做好各项应急处置工作;向国务院食安办,省人民政府,省指挥部及其成员单位报告、通报事故的应急处置工作情况;组织信息发布。

  2.3 地方食品安全事故应急指挥机构

  地方各级人民政府要建立健全相应的应急指挥机构,及时启动相应的应急响应,组织做好应对工作。省有关单位要及时进行指导。

  2.4 专家组

  省食安办牵头成立省重大食品安全事故应急专家组,完善相关咨询机制,为重大食品安全事故应急工作提供技术支持。

  3 运行机制

  3.1 监测预警

  省卫生计生委会同省有关单位根据国家食品安全风险监测计划,结合我省食品安全风险监测工作需要,制订并实施我省食品安全风险监测方案,建立覆盖全省的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的监测体系。食品安全风险监测工作以及相应的检验检测任务,由省卫生计生委会同省食品药品监管局、质监局等有关单位所属技术机构承担。