食安通 — 食品法规查询

各设区市、省直管试点县(市)食品药品监督管理局：

　　为全面加强营养改善计划学校食堂餐饮服务食品安全监管，消除校园餐饮食品安全风险，保障在校师生的饮食安全，6月19日—23日，省局组织对国家营养改善计划的赣州市宁都县、吉安市遂川县、抚州市乐安县、萍乡市莲花县等4个设区市所属县的40家营养改善计划学校食堂开展了餐饮食品安全“双随机”检查。现将有关情况通报如下：

　　一、检查总体情况

　　自我省2013年开展“护校行动”以来，全省各地逐年加大校园餐饮服务食品安全监管力度，各级食品药品监管部门、教育部门餐饮食品安全意识不断加强，全面采取了日常监管、监督检查、飞行检查、现场督导等措施办法，推动了学校食品安全主体责任落实，强化校园餐饮食品安全规范管理，防范了较大以上等级的校园餐饮食品安全事故的发生，保证了在校师生的食品安全和健康权益。

　　但是，在营养改善计划学校食堂检查中存在一些违法行为和隐患问题，表现为学校领导食品安全意识不强，食品安全知识缺乏，如未经监管部门许可审批就开办食堂给学生提供餐饮服务，对监督检查出的问题不进行整改，但又不愿意承担主体责任，使得学校食堂内部管理混乱、甚至于无序管理，造成加工制作环境恶劣，食品安全隐患严重等等。通过梳理，此次检查共发现问题237个，下达责令整改40份，建议立案12起，问题突出体现在以下五个方面:

　　(一)无证经营行为依旧存在。检查发现部分学校食堂无证经营行为，主要表现为不能出示有效《食品经营许可证》和擅自改变经营地址。

　　(二)食品加工饮用水未安全检测。检查发现一些学校食堂食品加工饮用水为山泉水和井水不符合食品安全要求，主要表现为加工用水未经过安全检测或不能提供今年的安全检测报告。

　　(三)食品原料采购索证索票和贮存管理制度执行不到位。检查发现一半以上学校食堂在食品原料采购索取票据、台帐记录上执行不到位，食品贮存管理不规范，表现为采购猪肉未索取检验检疫合格证和肉品质量安全合格证，大米、食用油未索取供应商有效证照及食品质量合格证明，食品仓库无货架，大米随意堆放地面，散装干货随包装袋堆放地面。

　　(四)结构设置和操作流程不合理。检查发现部分学校食堂加工制作分区不合理，未按照生进熟出单一流向合理布局，未设置备餐专间，专间未设二次更衣室或无空气消毒紫外线灯，以及紫外线灯设置不规范达不到消毒效果。普遍存在消毒、保洁设备数量不够且不能满足餐饮具、加工用具和容器的消毒保洁需求。

　　(五)加工场所环境卫生极差操作不规范。检查发现少数学校食堂使用柴火灶且灶口设在烹饪间，粗加、餐具清洗消毒设在室外，环境卫生清理不经常、不彻底造成油污、油烟、积水、灰尘较多，物品杂乱，有墙皮脱落、天花板漆黑和霉变现象；有大部分学校食堂食品留样不规范，表现在留样冰箱存放个人物品，留样容器不规范、数量不足、样品不全、时间不够；有2名从业人员无健康证明，11名穿戴手镯、戒子加工食品。

　　二、下一步工作要求

　　营养改善计划是党中央关心农村义务教育的重要举措，是农村地区扶贫济困的重要抓手，也是校园餐饮食品安全重要部分。食品安全涉及到农村孩子身体健康，与千家万户系系相关，与社会安全稳定密切相关，应该引起各级食品药品监管部门的高度重视，必须持之以恒强化监管，消除风险隐患。

　　通过检查不难看出，少数地区监管部门在思想上、行动上、管理上仍然存在偏差，监管领域出现盲区，监管责任不落实、工作留于形式，跟踪整改不到位的问题还时有显现。下一步，要切实严格执行《食品安全法》和省局《江西省校园餐饮食品安全监督检查管理办法（试行）》等法律法规制度，突出“四个最严”的要求，加强日常监督检查、巡查和抽验，不断完善监管机制，确保各项监管手段有效落实。近期，要针对“双随机”检查的问题，重点抓好以下几项工作：

　　（一）严肃查处严重违法行为。各级食品药品监督管理部门要重点对检查中无证经营违法行为或使用超保质期食品原料加工制作食品问题依法严肃处理。各设区市局要加强对案件查处工作的调度和督查督办。

　　（二）督促学校食堂改造提升。各级食品药品监督管理部门要将检查情况通报同级教育部门，发挥行业主管部门职能，建立联合协作机制，督促学校食堂落实主体责任，及时办理食品经营许可证，进一步指导基础条件差、设备缺乏、结构不合理、管理不到位的学校添置相应的设施设备，加快厨房改造步伐，建立完善内部管理制度，落实好从业人员健康体检。

　　（三）大力推进“洁厨亮灶”并持续抓好监督检查。各地要充分利用暑期黄金时间，借助学校食堂结构布局改造和增添设备设施机会，大力推进“洁厨亮灶”工作，快速提升食品安全管理能力水平。在秋季开学期间，持续抓好监督检查，主动公开监督检查结果，积极开展“食品安全进校园”、“学校食堂开放日”、“寻找洁净厨房”等活动，引导在校师生和学生家长共同关心、关注校园餐饮食品安全，增强食品安全消费意识，搭建校园食品安全共治平台。

　　联系人：凌敏峰 电话：0791-88178697

　　邮箱：754878069@qq.com

　　附件：2017年全省营养改善计划学校食堂“双随机”检查主要问题一览表

　　江西省食品药品监督管理局办公室

　　2017年7月25日