广东省质监局关于印发《广东省质监局工业产品(含食品相关产品)生产许可事中事后监督检查工作指引(试行)》的通知

更新时间:2017-07-24 点击:822

发布单位:广东省质监局
发布日期: 2017-07-18
失效/废止日期:
发布文号:
实施日期: 2017-07-18
状       态: 现行
备       注:

各地级以上市质监局,深圳市市场和质量监管委,顺德区市场监管局:

    根据《产品质量法》《食品安全法》《工业产品生产许可证管理条例》《工业产品生产许可证管理条例实施办法》《广东省市场监管条例》等法律法规,以及《工业产品获证企业后续监管规定》等规章制度的规定,为认真落实党中央、国务院有关加强事中事后监管的决策部署,构建权责明确、透明高效、“放管服”相结合的工业产品生产许可事中事后监管新机制,保障重要工业产品质量安全,省局制订了《广东省质监局工业产品(含食品相关产品)生产许可事中事后监督检查工作指引(试行)》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

    广东省质监局

    2017年7月18日

广东省质监局工业产品(含食品相关产品)

生产许可事中事后监督检查工作指引

(试行)

    第一章  总则

    第一条 为规范工业产品(含食品相关产品,下同)生产许可事中事后监督检查(以下简称监督检查),根据《产品质量法》《食品安全法》《工业产品生产许可证管理条例》《工业产品生产许可证管理条例实施办法》等法律法规规章的规定,结合本省实际,制定本指引。

    第二条 本指引适用于省、市或县级工业产品生产许可证主管部门对生产许可获证或待发证企业实施的监督检查工作。其中待发证企业指已通过实地核查但未核发生产许可证的企业。

    按照本指引开展监督检查中涉及到的生产许可审查机构、发证检验机构也属于本指引的调整范围。

    第三条 监督检查按组织形式区分,可分为日常检查和专项检查;按检查内容区分,可分为行政性检查和技术性检查。

    日常检查,是指工业产品生产许可证主管部门参照日常检查计划和内容,对被检查企业实施的经常性的监督检查。

    专项检查,是指工业产品生产许可证主管部门根据监管工作需要,统一部署和组织在规定的时间内对指定范围的企业实施的监督检查。

    行政性检查,是指工业产品生产许可证主管部门的检查人员,参照《工业产品生产许可行政性检查表》(附件1)的检查内容,对企业是否符合生产许可相关的法律、法规和规章等规定而开展的监督检查,主要用于发现和处理违反生产许可法律法规规章的问题。

    技术性检查,是指工业产品生产许可证主管部门通过聘请专家,或政府购买服务等方式委托社会第三方机构,参照《工业产品生产许可技术性检查表》(附件2)的检查内容以及产品实施细则对企业开展的监督检查,主要用于发现和处理专业性、技术性要求较高的问题,社会第三方机构应对检查的技术性结论负责。

    第二章 日常检查

    第四条 日常检查是对获证企业开展的监督检查,由市、县级工业产品生产许可证主管部门负责实施,以县级工业产品生产许可证主管部门为主。

    第五条 日常检查主要参照行政性检查的内容及要求开展,可结合当地实际对检查内容作适当调整。必要时,日常检查也可通过聘请专家或委托社会第三方机构的方式,增加技术性检查的内容。

    第六条 市、县级工业产品生产许可证主管部门根据上级生产许可部门发布的年度工作计划及当地实际,制定本年度日常检查计划。日常检查计划应明确对辖区内获证企业开展日常检查的比例和频次。对工业产品(不含食品相关产品)生产许可企业检查的比例和频次,应结合分类监管的要求确定。

    市级工业产品生产许可证主管部门辖区内设有县级工业产品生产许可证主管部门的,原则上由县级工业产品生产许可证主管部门负责制定日常检查计划,市级工业产品生产许可证主管部门可通过年度工作计划等方式提出日常检查重点及相关要求。

    由于上级工作安排或当地实际情况导致监管情况发生变化的,可以对日常检查计划进行适当调整。

    第七条 对存在以下情况的企业,应列为日常检查的重点,适当增加检查的比例或频次:<