最近媒体曝出消息，"奶粉产品配方注册管理办法"送审稿已报国务院，或将于本月底公布。

婴幼儿配方乳粉的安全监管历来是世界各国食品安全监管重点，近年来，国家食品药品监管总局不断加大了对婴幼儿配方乳粉的安全监管，出台了《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉销售监督管理工作的通知》，对婴幼儿配方乳粉监管责任、监管措施进行了进一步细化。但从近年来曝出香港对大陆游客实行婴幼儿配方乳粉限售政策、进口乳粉市场管理混乱、假洋品牌等问题不难看出国人的食品安全之殇。

目前，多数国人对国内食品安全持怀疑态度，认为非法添加、农药残留、重金属污染、以次充好等普遍存在。由环境污染、生活方式变化而引起的高致死率疾病(如：恶性肿瘤)让国人更加关注吃的安全；个别媒体，为求关注度、为搏眼球不惜断章取义，进一步加重对食品安全的不信任，甚至恐惧。

按照之前提出的方案二:原则上每个企业不得超过3个系列(品牌)9种产品配方。由于目前进口奶粉(包括跨境进入)在国内总销售的占比越来越高,因此配方注册制对市场洗牌效果关键在于进口奶粉如何管理,而之前质监局已经发布《进口奶粉配方注册管理办法》和《网购保税模式跨境电子商务进口食品安全监督管理细则》征求意见稿不久也将落地实施。可以大胆猜测,进口奶粉无论线下还是线上都将严格按照配方注册管理办法执行,而跨境电商奶粉准入门槛也将与传统贸易一致,这无疑将规避漏洞,将境内外、线上线下奶粉无缝隙纳入到政策监管上来。

"新政"出台将推动行业加快洗牌。今年以来价格战已经迫使线下部分品牌退出市场,　渠道方面的整合也在加剧,三四线以下地区母婴渠道连锁化程度有所提升,但仅靠市场推动洗牌已经有些疲弱,国内大型无论国产还是外资企业都在苦苦支撑,外资美赞臣业绩大幅下滑,雅培、美素增幅放缓,国产贝因美、雅士利业绩也明显下降,仅伊利增长较好。而跨境线上奶粉,又涌入一批小品牌蚕食市场,其中夹杂大量不合格产品进入。如果不对跨境销售及海外生产工厂做出与国内一致的管理,那么未来中国市场将更加混乱,劣币终将大型企业和大品牌淘汰殆尽。

"新政"出台将助力市场,推动行业洗牌,重塑行业发展新格局。一方面,"新政"在减少品牌同时推动产能有效下降并抑制新增产能,企业会更加珍惜现有品牌,并全力维护品牌形象,对上游供应链严格把关,对下游产品去向严格管理,全新的产业链追溯体系将明显升级,效果显著;一方面,抑制跨境过快增长,给予线下传统渠道升级发展时间,由于品牌减少,国内外价格差距缩小,促使门店加快线上线下统一,建立封闭销售体系,提升奶粉引流作用,同时由于产品价格下降,使得门店加快转型,降低奶粉在门店盈利比重,提升其他产品盈利性,也从侧面加快三线以下地区门店的连锁化、标准化整合;最后,新政实施,极大提升准入门槛,抑制海外进口热情,并把大批不合规产品挡在国门之外,同时也有助推动国内市场竞争趋于良性。